柳城縣人民政府

辦公室文件

柳城政辦〔2022〕18號

柳城縣人民政府辦公室關于印發柳城縣

創建全國主要農作物生產全程機械化

示范縣實施方案的通知

各鄉鎮、華僑管理區，縣人民政府各組成部門：

經縣人民政府同意，現將《柳城縣創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

柳城縣人民政府辦公室

2022年5月10日

（公開方式：主動公開）

柳城縣創建全國主要農作物生產全程機械化

示范縣實施方案

為全面貫徹實施鄉村振興戰略，提高我縣甘蔗生產全程機械化能力，加快主要農作物生產全程機械化進程，根據自治區農業農村廳、柳州市農業機械化管理中心關于開展全國主要農作物生產全程機械化示范縣創建工作部署要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實現農業農村現代化、實施鄉村振興戰略和“十四五”規劃的總體要求，堅持“立足大農業，面向現代化，發展新農機”，深化改革，務實創新，抓重點、補短板、強弱項，以提高甘蔗生產全程機械化水平為主要內容，以耕整地、種植、植保、收獲、秸稈處理為重點環節，以推廣先進適用的農機化技術及裝備、培育壯大農機服務市場主體、深入探索適宜甘蔗全程機械化生產模式、改善農機化基礎設施為主要手段，發揮全程機械化示范區輻射帶動作用，努力構建上下聯動、區域協調、務實高效的農業機械化推進機制，實現柳城縣甘蔗生產機械化全程高質高效發展。

二、目標任務

（一）總體目標。根據農業農村部開展創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣創建標準，結合柳城縣現有農作物種植實際情況，確定以甘蔗為柳城縣主要農作物種類申報全國主要農作物生產全程機械化示范縣，重點推進甘蔗生產全程機械化關鍵環節和配套環節協調發展，提升農機作業服務組織能力，實現社會化服務有效覆蓋，形成清晰可行的甘蔗全程機化技術路線，耕整地、播種、植保、收獲、秸稈處理等主要生產環節全程機械化率達到農業農村部創建標準，建成全國主要農作物生產全程機械化示范縣。

（二）機械化水平。到2022年底，全縣農機總動力達到42.56萬千瓦以上，農業機械擁有量達5.2萬臺套，新增甘蔗生產機具達100臺套以上。甘蔗耕種收綜合機械化率74以上，甘蔗高效植保機械化能力達到64以上，甘蔗秸稈處理機械化水平達到86以上。

（三）示范縣建設。以我縣甘蔗“雙高”、高標蔗田和高效機收基地作為實施甘蔗生產全程機械化示范，輻射帶動全縣主要農作物生產全程機械化。

（四）農機合作組織建設。分別在甘蔗主產鄉鎮建成1家甘蔗生產全程機械化服務組織，全縣培育壯大6個規范化、規?；r機專業合作社。

三、基本原則

（一）統籌規劃，突出重點。根據全縣土壤狀況、氣候特點、農作物特色、經濟水平、經營規模、農機裝備等情況，圍繞提升甘蔗生產機械化水平，確定適宜的技術路線和途徑，堅持農機農藝融合，完善技術模式，突出重點關鍵，主攻薄弱環節，實現新突破。

（二）示范帶動，全面推進。按照科學規劃、合理布局、有序展開原則，充分發揮“雙高”和甘蔗高效機收基地等全程機械化作業示范點的典型帶動作用，政策驅動、重點突破、全面提升，帶動全縣53萬畝甘蔗生產機械化水平的提高。

（三）創新驅動，持續發展。圍繞提升甘蔗生產機械化水平，以耕整地、種植、植保、收獲、秸稈處理為重點環節，調整優化農機裝備結構布局，主攻甘蔗植保、機械化收獲等薄弱環節，加大技術與機具研發創新、試驗示范、推廣應用力度，實現農業機械化轉型升級，向全程化、高端化發展。

（四）政策扶持，合力推動。綜合運用產業、財政、金融政策，加大對農業機械化的扶持力度。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，注重調動廣大農民群眾、農機合作社、農機大戶和農機企業等市場主體積極性，培大培強農機合作組織，健全社會化服務體系，形成合力，助推發展。

四、重點工作

（一）主攻方向。圍繞推進甘蔗生產全程機械化，推廣應用機械化耕整地、機械化種植、機械化植保、機械化收割、機械化秸稈處理等環節全程機械化。

（二）發展途徑。充分利用現有的強農惠農政策，通過政府引導扶持，整合各類資源，全力支持主要農作物生產全程機械化示范縣創建工作。一是大力推廣北斗導航、無人機等先進信息化技術對蔗地進行規劃設計，推廣精準種植和作業，為甘蔗生產全程機械化提供良好的作業條件；二是大力推廣深耕深松機具和粉壟機具，提升機械化耕整精細程度；三是大力推廣噴桿噴霧機、植保無人機等現代植保機械，大力推廣發展高效植保機械化技術，提高植保機械化、精準化水平，增強高效植保服務水平；四是大力推廣甘蔗聯合收割機，降低甘蔗收割成本，減輕蔗農勞動強度；五是大力推廣秸稈處理機械，擴大秸稈收集利用、粉碎還田面積，提升還田效果。

（三）技術路線。蔗地規劃設計→宜機化改造→機械化耕整開行→機械化精準種植→機械化高效植保及蔗地管理→甘蔗聯合收割機收獲→蔗葉機械化離田綜合利用和粉碎還田。

五、主要措施

（一）加快改善甘蔗生產農機作業條件。要持續加大柳城縣農業機械化扶持的力度，充分利用農機購置補貼、農機報廢更新、糖料蔗高效機收基地建設、糖料蔗良種良法技術推廣等甘蔗農機化項目。堅持以政府扶持為引導，農機社會化服務個人和組織、農業生產規模經營者為主體，群眾積極參與的甘蔗生產全程機械化發展新格局。創新工作機制，強化部門協作，匯聚多方力量，拓展資金投入渠道，形成推進主要農作物生產全程機械化的合力。高效機收基地建設、高標準蔗田建設、基礎設施改造、水利建設等涉農建設項目配套，提高蔗地“宜機化”基礎建設，為甘蔗生產全程機械化生產提供有利條件。

（二）鞏固提高甘蔗生產領域農機裝備水平。結合甘蔗高效機收基地建設任務，做好示范區建設，由點及面，逐步推進。引進、推廣一批適合柳城縣農業生產的新型、先進農機裝備，逐步實現農業機械化的轉型升級。探索總結全程機械化技術路徑、技術模式、機具配套、操作規程及服務方式，促進全縣甘蔗生產全程機械化水平持續提高。

（三）促進甘蔗生產領域農機農藝技術融合。充分發揮農業農村局大農業整合的機構體系優勢，加強農技、農機等部門的協調配合程度，建立甘蔗生產農機農藝融合專家組，聯合制定科學合理、相互適應的機械化農藝體系，強化作業規范和質量標準的指導把關，開展農機從業人員農藝知識培訓，摸索制定一套較為成熟、相互適應的融合方案、技術路線或操作規程。同時加強農機、農技人員的技術培訓及交流溝通，為甘蔗生產機械化技術的廣泛應用創造條件。

（四）推進甘蔗生產領域適度規模經營發展。充分發揮村級黨組織的領導核心作用，引導群眾采取委托管理等形式，實行土地規模經營、區域化種植。堅持依法、自愿、有償的原則，加大土地流轉力度，探索升級柳城甘蔗生產“耕、種、管、收”四聯管模式，使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步、生產手段改進程度和社會化服務水平提高相適應。

六、創建工作安排

（一）籌備實施階段（2022年1月－4月）。制定實施方案，成立領導機構和工作機構，召開動員會，安排部署柳城縣主要農作物生產全程機械化推進工作，督導各鄉鎮成立相應機構，制定本鄉鎮主要農作物生產全程機械化實施方案。通過各類媒體加大宣傳力度，形成全縣上下全力創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣的濃厚氛圍。

（二）建設階段（2022年4月－8月）。突出抓好甘蔗“雙高”基地、高標準蔗田和高效機收基地建設等甘蔗生產機械化項目，扎實推進蔗地宜機化改造，持續建設壯大我縣規?；洜I的甘蔗全程機械化核心示范區，充分發揮其輻射帶動效應。通過資金和項目的扶持，培育壯大農機服務組織，鼓勵和引導農機戶和廣大群眾積極參與，提升甘蔗生產全程機械化區域服務能力。加大甘蔗等主要農作物生產機具的補貼力度，力爭在甘蔗機種、機收作業上提質擴面。

（三）總結驗收階段（2022年8月）。全面總結創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣工作的主要做法、取得的經驗及成效，撰寫自評報告。按照創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣驗收工作要求，歸納整理并上報驗收資料，接受驗收評價。

七、保障措施

（一）加強組織領導，強化責任落實。將創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣工作作為柳城縣現代農業發展的重要工作來抓，并納入綜合績效考評項目內容中，精心做好創建活動。為保證創建工作的統籌、協調、推進和落實，成立柳城縣創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣工作領導小組（詳見附件1），具體負責創建工作的組織領導。各鄉鎮要把推進主要農作物生產全程機械化作為重點工作來抓，成立相應的領導小組和推進組織，制定具體實施方案，明確目標任務和重點地域，確保甘蔗機械化作業水平達到創建標準。財政、農業農村、農機等職能部門聯動各鄉鎮，確保在土地適度規模經營、農業設施用地保障、土地“宜機化”改造和實現區域化種植等方面取得新成效。統計、糖業等部門要協助農業（農機）部門和各鄉鎮做好與甘蔗生產相關的數據統計工作，確保各項定量指標按實際生產情況達到創建要求。

（二）加大財政投入，強化政策落實。為做好創建示范縣工作，柳城縣財政、農機要安排專項創建工作經費，以保障創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣工作順利開展。要充分發揮農業機械化扶持政策的導向作用，加大農業機械購置補貼力度，鼓勵農業生產經營主體和社會化服務組織投資購置各類農業機械裝備；圍繞全程機械化中甘蔗機收、秸稈機械化處理和利用等相對薄弱環節、重點環節開展示范應用、作用突出的農業生產經營組織優先給予甘蔗生產全程機械化作業補貼和高效機收基地建設獎補。

（三）營造創建氛圍，強化宣傳發動。要進一步增強示范縣創建主體責任意識，引導、鼓勵農戶、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、農村集體經濟組織等主體參與示范縣創建，匯聚力量，形成合力，推進示范縣創建工作。利用廣播、電視、網絡等媒體進行廣泛宣傳，讓農民群眾家喻戶曉、人人明白、主動參與，營造各方面共同關注、支持創建的良好氛圍。

附件：1.柳城縣創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣

工作領導小組

2.主要農作物生產全程機械化示范縣評價指標

附件1

柳城縣創建全國主要農作物生產全程機械化

示范縣工作領導小組

為加強對創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣工作的領導，加快推進柳城縣甘蔗生產全程機械化進程，成立柳城縣創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣工作領導小組。成員名單如下：

組長：何韜縣長

常務副組長：秦能副縣長

副組長：覃純縣政府辦公室副主任

秦華州區農業農村局局長

成員：陳曉聲縣委、縣政府督查和績效考評辦公室主任

高文縣財政局局長

賴建鋒縣發展改革局局長

馮慶華柳城生態環境局局長

劉元東縣自然資源和規劃局局長

韋江波縣水利局局長

黃衛明縣統計局局長

何萬虎縣科技工貿信息化局局長

周凝縣糖業發展服務中心主任

周燕妮縣農業機械化管理中心主任

徐科縣融媒體中心主任

張華登大埔鎮鎮長

蔣茜茜龍頭鎮鎮長

陸柳燕太平鎮鎮長

韋志剛沙埔鎮鎮長

吳衛華東泉鎮鎮長

莫海強鳳山鎮鎮長

陳家向社沖鄉鄉長

陳惠泉馬山鎮鎮長

王曉鋒六塘鎮鎮長

王立平沖脈鎮鎮長

全建業寨隆鎮鎮長

吳夏寧古砦仫佬族鄉鄉長

領導小組下設辦公室及土地整治組、水利化組、良種良法和機收甘蔗運輸組、全程機械化技術指導組、糖廠技改和信息化建設組、資金籌措組、宣傳組等7個專業工作組，具體負責推進創建工作。

1. 辦公室

主任：秦能

常務副主任：覃純

副主任：秦華

陳曉聲

組員從縣農業農村局等相關部門抽調組成。

主要職責：負責做好領導小組的日常工作。

（一）負責編制創建工作實施方案，制定階段性工作目標和工作措施，分解落實各項創建工作任務；

（二）負責創建工作的組織、協調、檢查、考核工作，做好創建工作的上下銜接與溝通；

（三）負責了解掌握各專業組及創建工作進展并向創建領導小組匯報情況、提出參謀建議；

（四）負責創建辦公室日常工作運轉，承擔創建工作會議的有關會務及其他事務性工作；

（五）負責起草有關創建工作的文件材料及文稿審定，做好文書資料收集、歸檔工作，編寫創建大事記；

（六）負責創建工作專項經費預算、支出管理及辦公設備、用品保障；

（七）負責創建工作的檢查督辦、考評驗收等工作；

（八）完成領導小組交辦的其他工作任務。

二、土地整治工作組（責任單位：縣農業農村局、糖業發展服務中心、自然資源和規劃局）

組長：秦華、劉元東、周凝

組員從縣農業農村局、糖業發展服務中心、自然資源和規劃局等相關部門抽調組成。

主要職責：負責做好“雙高”基地土地整治項目和高標準蔗田后續鞏固管理工作，配合做好土地整治宜機化改造工作。

1. 完善“雙高”基地、“高標準蔗田”土地整治資金使用和調配工作；
2. 配合解決農機區域服務中心和其他農機服務組織建設機棚機庫、維修間、辦公室、員工宿舍等設施用地問題；

（三）做好土地整治建設項目后續管理，指導各鄉鎮負責土地整治數據收集整理，并做好全縣土地整治數據收集整理、統計、總結匯報；

（四）指導各鄉鎮對已建成的“雙高”基地的石頭等進行再次清理，并對道路進行改造提升，達到適應機械化連續高效作業的要求；

（五）負責土地整治項目檢查驗收的組織工作；

（六）完成領導小組交辦的其他工作任務。

三、水利化工作組（責任單位：縣農業農村局、水利局、糖業發展服務中心）

組長：秦華、韋江波、周凝

組員從縣農業農村局、水利局、糖業發展服務中心等相關部門抽調組成。

主要職責：負責指導做好水利化項目建設和管理工作，牽頭做好水利化與宜機化改造的對接協調工作。

1. 指導做好水利化建設項目業務培訓工作；
2. 指導各鄉鎮抓好“高標準蔗田”基地緩溝排水技術的落實和已建成“雙高”基地水利化的改造升級工作，以適應機械化作業要求；

（三）指導做好水利化建設項目施工和監理的管理工作；

（四）負責水利化建設項目檢查驗收的組織工作；

（五）指導督促鄉鎮落實項目建后的管護工作；

四、良種良法和機收甘蔗運輸組（責任單位：縣糖業發展服務中心）

組長：周凝

組員從縣糖業發展服務中心等相關部門抽調組成。

主要職責：負責做好適宜機收的良種良法建設和管理工作。

1. 負責做好良種良法的推進工作；
2. 引導農戶進行土地流轉或合作經營，推進經營規?；?；

（三）指導種植戶改進種植農藝，以適應機械化作業要求；

（四）負責良種良法項目檢查驗收的組織工作；

（五）指導糖企機收甘蔗運輸調配和管理工作；

五、全程機械化技術指導組（責任單位：縣農業機械化管理中心）

組長：周燕妮

副組長：孔慶茂

組員從縣農機機械化管理中心等相關部門抽調組成。

主要職責：負責做好甘蔗生產全程機械化的協調推進、決策咨詢、機具推廣、技術指導、技術宣傳、技術培訓、田間指導等工作。

1. 落實國家農機購置補貼和購機貸款貼息以及融資租賃政策，指導建設主體、合作社、蔗農購置先進適用的甘蔗機；
2. 培育發展新型農機社會化服務組織；

（三）指導合作社建立農機區域服務中心，開展農機維修、配件供應和農機培訓，擴大服務范圍和業務；

（四）做好甘蔗生產全程機械化技術培訓，組織農機服務隊做好機械化服務作業；

（五）做好農機化建設項目管理工作；

（六）參與和推動甘蔗生產全程機械化適用農機具研究；

（七）指導制糖企業制定收購機收蔗激勵措施，解決機收蔗入廠入榨難的問題；

（八）建立適用的農機信息化數據庫，做好全程機械化作業統計、總結匯報、政務公開等工作；

（九）負責全程機械化項目檢查驗收的組織工作；

（十）完成領導小組交辦的其他工作任務。

六、糖廠技改和信息化建設組（責任單位：縣科技工貿信息化局）

組長：何萬虎

組員從縣科技工貿信息化局等相關部門抽調組成。

主要職責：負責指導糖廠技改和信息化建設工作。

1. 指導制糖企業技術升級改造，引導企業開展機收蔗除雜系統改造；
2. 指導農機相關企業加大設備更新投入，加快推進研發數字化、生產智能化、管理信息化升級；

（三）完成領導小組交辦的其他工作任務。

七、資金籌措組（責任單位：縣財政局）

組長：高文

組員從縣財政局等相關部門抽調組成。

主要職責：負責資金籌措和監督管理工作。

（一）統籌整合各級、各部門項目資金支持創建工作；

（二）做好項目資金劃撥和監督管理工作；

八、宣傳組（責任單位：縣融媒體中心）

組長：徐科

組員從縣融媒體中心等相關部門抽調組成。

主要職責：負責做好新聞報道和社會宣傳工作。

（一）制訂宣傳報道工作方案，適時開展專題和深度報道；

（二）宣傳各種強農惠農政策；

（三）配合做好甘蔗生產全程機械化新機械、新技術的宣傳工作；

（四）挖掘典型，樹立榜樣，進行宣傳報道，推廣先進工作經驗，不斷推進工作創新；

（五）完成領導小組交辦的其他工作任務。

附件2

主要農作物生產全程機械化示范縣評價指標（試行）

抄送：縣委各部門，各人民團體。

縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室2022年5月10日印發