柳城縣人民政府
辦公室文件
柳城政辦〔2022〕23號
柳城縣人民政府辦公室
關于印發2022年全縣道路交通安全
綜合治理提升行動工作方案
各鄉鎮人民政府、華僑管理區，縣人民政府各組成部門：
《2022年全縣道路交通安全綜合治理提升行動工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
柳城縣人民政府辦公室
2022年5月30日
（公開方式：主動公開）
2022年全縣道路交通安全綜合治理
提升行動工作方案
為貫徹落實黨中央、國務院、自治區黨委、自治區人民政府和縣委、縣政府關于加強安全生產工作的決策部署，切實加強道路交通安全工作，維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，決定開展2022全縣道路交通安全綜合治理提升行動，特制定本方案。
一、工作目標
全面加強道路交通安全綜合治理工作的組織領導，組織實施交通安全責任提升、風險排查整治提升、安全防護能力提升、路面秩序管控提升、安全宣傳教育提升等五大行動，實現全年道路交通事故死亡人數下降，一次死亡2人以上交通事故下降，查處嚴重交通違法行為同比上升，重大交通事故零發生（即：兩個下降、一個上升、一個零發生）的工作目標。
二、組織領導
成立2022年全縣道路交通安全綜合治理提升行動工作專班，在縣道路交通安全工作聯席會議統籌領導下開展工作，縣公安局交管大隊設立各專責小組具體組織實施。工作專班定期（每個階段）向分管交通運輸和道路交通安全工作的縣政府領導報告行動開展情況。
組長：石仁忠縣聯席辦主任、縣公安局交管大隊大隊長
覃勝江縣交通運輸局副局長
成員：楊明光??縣教育局副局長
江賓生??縣科技工貿和信息化局副局長
馮敏芳 縣財政局副局長
余貴光??縣住房和城鄉建設局副局長
甘文軍??縣農業農村局副局長
張文春??縣文化體育廣電旅游局副局長
鐘方興 縣衛生健康局副局長
翟坦紅 縣應急局副局長
韋李明?縣市場監督管理局副局長
王柱邦???縣氣象局副局長
三、工作任務
（一）實施交通安全責任提升行動。全面壓緊壓實屬地政府領導責任、職能部門監管責任、企業安全主體責任，切實擔負起“保一方平安，促一方發展”的政治責任。
（二）實施風險排查整治提升行動。開展重點車輛風險排查整治、校車安全風險專項整治，重點駕駛人風險排查整治、事故多發點段排查整治、惡劣天氣高影響路段優化提升工作，切實消除“人、車、路、企”道路交通安全隱患。
（三）實施安全防護能力提升行動。合理規劃高速公路通行指引，完善普通國省道安全防護設施，補齊農村公路短板漏洞，強化城區道路設計建設和升級改造，切實提升高速公路、普通國省道、農村公路、縣城道路安全防護能力。
（四）實施路面秩序管控提升行動。對酒駕醉駕違法行為、農村地區交通秩序、高速公路交通秩序靠站集中整治，查處一批嚴重違法行為，切實凈化路面通行秩序。
（五）實施安全宣傳教育提升行動。深化農村地區宣傳，提升村民道路交通安全意識，開展集中宣傳和警示曝光，讓交通違法行為無所遁形，完善“警校合作”機制，探索適老化宣傳方式和內容，切實提升群眾交通安全意識。
四、時間安排
從即日起至年底，將全縣道路交通安全綜合治理提升行動分為5個階段，有計劃、有步驟、有重點地安排部署。
（一）第一階段（即日起至5月20日）。研究制定方案措施，迅速動員部署，組織開展“五大提升行動”，穩定交通安全形勢，為道路交通安全綜合治理開好局、起好步。
（二）第二階段（5月21日至5月31日）。深入分析研判道路交通安全風險隱患和事故規律特點，推進“人、車、路、企”等道路交通安全風險隱患集中排查，保持道路交通安全形勢持續穩定。
（三）第三階段（6月1日至7月31日）。總結前期工作經驗做法，全面分析排查存在的風險隱患和薄弱環節，全面推進各類隱患排查治理，為迎接黨的二十大勝利召開創造良好的道路交通安全環境。
（四）第四階段（8月1日至10月31日）。圍繞黨的二十大、第十九屆中國—東盟博覽會等重大活動和中秋節、國慶節等重點時段，全面加強路面交通秩序管控，嚴防重特大交通事故，確保全縣道路交通安全形勢穩定。
（五）第五階段（11月1日至12月底）。堅持標準不降、力度不松、措施不減，圍繞黨中央、國務院舉辦的重要會議、重大活動，扎實抓好秋冬季交通安全工作，確保全年道路交通綜合治理提升行動圓滿收官。
五、保障措施
（一）高度重視，加強組織推進。各部門要及時研究貫徹本工作方案，即日起，各職能部門要常態化開展“逢五”、周末路面秩序管控統一行動，保持重點車輛、重點違法嚴管高壓態勢。
（二）強化督導，壓實工作責任。縣道路交通安全工作聯席會議將組織各有關部門對各成員單位綜合治理工作成效進行督導，對后進職能部門進行重點指導。各部門要根據工作實際，不定期組織開展檢查指導工作，確保各項工作落地見效。對發生的交通事故，根據事故等級成立調查組，及時開展事故深度調查，嚴格落實“四不放過”（事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）工作要求，倒逼責任落實，確保各項措施落到實處。
（三）密切協作，形成工作合力。縣道路交通安全工作聯席會議要發揮牽頭抓總作用，明確責任單位、責任人，嚴格按照時間節點完成綜合治理工作。各有關部門要加強協作配合，對涉及多個部門負責的工作任務，要定期協商、聯合推進，加大全鏈條監管和跨區域打擊力度。
（四）落實資金，助力提升行動。著力完善財力保障，構建多渠道資金籌集機制，積極爭取提升行動專項資金，高效推進提升行動各項工作。
（五）加強溝通，強化信息報送。各部門要在第二、三、四階段的最后一個工作日向縣道路交通安全工作聯席會議辦公室報送工作進展情況，12月18日前報送全年工作總結，重要情況、典型經驗可以隨時報送。報送地址：2202421951@qq.com，聯系人及電話：覃柳賓，7612297。
附件：2022年全縣道路交通安全綜合治理提升行動具體任務分工表
抄送：縣委各部門，各人民團體。
縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院。
柳城縣人民政府辦公室 2022年5月30日印發
附件
2022年全縣道路交通安全綜合治理提升行動具體任務分工表
序號 | 行動名稱 | 目標任務 | 工作要求 | 責任單位 |
1 | 實施交通安全責任提升行動 | 壓實屬地政府領導責任 | 縣（區）人民政府負責組織做好本行政區域內道路交通安全綜合治理工作，將道路交通安全工作納入政府重要議程，強化政府組織領導和屬地管理，加大道路交通安全人員、經費保障力度。縣（區）人民政府年內至少召開1次常務會議，分管領導至少組織召開2次道路交通安全工作聯席會議，研究部署道路交通安全綜合治理提升行動。 | 各鄉鎮、華僑管理區人民政府 |
2 | 壓實職能部門監管責任 | 縣人民政府各組成部門、各直屬機構按職責分工做好相關行業領域道路交通安全綜合治理工作。縣人民政府參照縣級的做法成立工作專班，具體組織實施提升行動，每季度組織開展不少于1次部門聯合執法行動。公安、交通運輸部門年內牽頭組織開展不少于2次執法行動，教育、農業農村、應急管理、縣場監管部門配合開展各不少于1次執法行動。 | 縣公安局、交通運輸局、教育局、農業農村局、應急局、市場監管局、各鄉鎮、華僑管理區人民政府 | |
3 | 壓實企業安全主體責任 | 交通運輸部門要對安全管理不到位、重大隱患問題整改不落實、交通事故和違章違法行為高發的企業負責人進行約談，并將其納入重點監管名單。公安部門要運用大數據分析等手段對道路客貨運企業、?；返缆愤\輸企業等重點運輸單位進行交通安全風險評價，作為安全生產分級分類監管和風險預警的重要依據。各級道路交通安全工作聯席會議要牽頭落實重點企業及車輛事故、違法抄告措施，各級交通運輸部門要督促問題生產經營單位整改，對多次督促仍不落實整改的，依法吊銷其經營許可。 | 縣道路交通安全工作聯席會議，縣公安局、交通運輸局 | |
4 | 實施風險排查整治提升行動 | 開展重點車輛風險排查整治 | 公安部門要定期梳理重點車輛信息，分析并推送系統已注銷、逾期未檢驗、逾期未報廢等重點車輛軌跡信息，實時預警、及時布控、精準查處。要嚴格落實機動車查驗規范標準，嚴禁為“大噸小標”、非法改裝等隱患車輛辦理登記。對使用時間距報廢年限1年以內的57座以上大客車、臥鋪客車、“營轉非”大客車，不允許改變使用性質、轉移所有權或者轉出登記地；對有意向辦理報廢的，積極協調優化流程盡快辦結報廢手續。縣場監管部門要加大對機動車檢驗檢測機構監管力度，嚴厲查處出具虛假不實檢驗檢測報告、降低檢驗標準、違規收費等行為。工業和信息化、縣場監管部門要加強對車輛生產企業的生產一致性監管，督促車輛生產企業提高輕型貨車、小微型載客汽車等產品安全技術水平，積極推動生產企業回收整改不合格車輛，加大對違法違規生產、改裝、銷售企業違法查處、約談問責、督促整改的力度。交通運輸部門要督促客運企業及時報廢淘汰老舊客車，嚴格限制道路客運企業新增57座以上大客車、調整現有57座以上班線客車和臥鋪客車的運行路線，引導道路客運企業加快淘汰報廢57座以上大客車、臥鋪客車及“營轉非”大客車。交通運輸、公安部門要統籌社會各界資源，推動縣場加快推進客貨運車輛安裝使用智能安防設備，提高道路交通安全監管效能。 | 縣科技工貿和信息化局、公安局、交通運輸局、市場監管局 |
5 | 開展校車安全風險專項整治 | 縣人民政府加強校車安全管理工作，積極指導辦理校車使用許可申請，對因校車駕駛路線有急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段不予批準校車使用許可申請的，屬地政府要積極協調道路或者交通設施管理、養護單位按標準設置安全防護設施、限速標志、警示標牌，滿足校車通行安全條件后予以批準。通過成立專業運營單位或政府購買運營公司服務等方式，逐步實現校車運營管理的專業化和集約化。加強日常監管檢查，發揮衛星定位裝置、視頻監控系統作用，督促校車服務提供者落實校車通行安全、乘車安全管理制度，嚴防發生未取得校車駕駛資格駕駛校車、不按照經審核確定的路線行駛、校車超員超速、不指派照管人員隨校車全程照管乘車學生等行為，及時查處校車違法違規行為。教育、公安、交通運輸等部門要加強聯合執法，“零容忍”嚴查校車和接送學生車輛交通違法行為。 | 縣教育局、公安局、交通運輸局、各鄉鎮、華僑管理區人民政府 | |
6 | 開展重點駕駛人風險排查整治 | 公安部門要做好大中型客貨車駕駛人的風險排查整治，大中型客貨車駕駛人的審驗率、換證率，大中型客貨車駕駛人審驗率、換證率要達到98%以上；持續推進機動車駕駛人考試集中整治，規范考場建設和使用、考試系統應用、考試組織管理。交通運輸部門要規范駕校監督管理，嚴格按照駕駛人培訓大綱完成培訓。衛生健康部門要督促醫療機構嚴格落實駕駛人體檢工作要求，向公安部門提供患精神疾病或其他妨礙安全駕駛疾病的人員清單并附送診斷證明；公安部門要依據衛生健康部門提供的患病人員清單和診斷證明，開展注銷機動車駕駛證或取消考試資格工作 | 縣公安局、交通運輸局、衛生健康局 | |
7 | 開展事故多發點段排查整治 | 公安部門要會同相關部門，全面梳理近3年道路交通事故數據，分析事故多發的原因、特征及分布特點等，確定與道路相關的重點調查內容，并對暴露出的安全風險隱患進行分析，提出消除風險隱患的建議；將公路事故多發點段排查報告書面報告轄區政府，并抄送該公路養護部門，同時報上一級公安機關交通管理部門備案。公路養護部門要對交通事故多發點段安全隱患及時研究，優先安排處治，落實整改措施、責任部門和整改時限，確保隱患整改落地見效。道路交通安全工作聯席會議可以根據交通事故多發點段類別和治理難度，對重點事故多發路段隱患實行掛牌督辦治理。 | 縣公安局、交通運輸局、各鄉鎮、華僑管理區人民政府 | |
8 | 開展惡劣天氣高影響路段優化提升 | 公安、交通運輸、氣象部門和公路運營單位要對我縣轄區三北高速（柳城段）開展實地踏勘調研，全面掌握惡劣天氣交通影響情況，提出降低惡劣天氣交通影響、消除交通事故風險隱患的建議，并制定優化提升技術方案。加快推進優化項目現場施工，開展軟硬件設備的備案和聯調聯試工作，建立完善的監測、預報預警和服務保障一體化系統。 | 縣公安局、交通運輸局 | |
9 | 實施安全防護能力提升行動 | 提升高速公路安全防護能力 | 交通運輸、公安部門要聯合確定1條高速公路，要以三北高速（柳城段）為重點，在確保安全前提下，實施提速疏堵工程，提升通行能力。交通運輸部門指導規范高速公路信息優化指引，確定需優化的主干線高速公路、機場高速公路互通入口等交通組織復雜路段，確保各類交通安全設施準確合理，指引信息完整、一致。公安部門要加強高速公路分車道通行管理工作，加密禁令指示標志設置，規范行車秩序；在擁堵易發路段，對應急車道進行動態調整，適當開放允許通行，合理提升應急緩堵疏堵能力。 | 縣公安局、交通運輸局 |
10 | 提升普通國省道安全防護能力 | 交通運輸部門要對普通國省道平面交叉路段、彎道內側、長陡下坡等存在影響行車視距的路樹、廣告牌、非法建筑等及時清理、整治；建立健全基礎臺賬，對交通標志標線缺失、安全防護設施不全等突出問題，限期進行整治；強化臺風、山體滑坡、泥石流等自然災害監測預警和安全防范，結合公路承災體普查情況，加快推進較大以上風險點增設自然災害監測預警裝置。交通運輸、公安部門要深化國省道交通安全文明示范路創建，并對G209、G323等國道年度測評，對近三年發生過沖出路面翻墜交通事故導致死亡人數超過2人的臨水臨崖等路側險要路段增設或完善警告標志、減速設施、路側護欄。 | 縣公安局、交通運輸局 | |
11 | 提升農村公路安全防護能力 | 交通運輸部門要積極推進農村公路安全生命防護工程建設，以村道為重點按輕重緩急制定分步治理規劃，優先實施通行客運班線和接送學生車輛集中的村道、急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段；鼓勵具備條件的單車道公路按相關標準規范要求增設錯車道；加強農村公路通視三角區和路側凈區的管理，優化改善視距，加強視線誘導；監督權屬單位加強公路用地范圍內窨井蓋安全管理。交通運輸、公安部門要深化農村公路“千燈萬帶”示范工程，混合交通流量大、事故多發的農村公路平交路口按要求增設信號燈、減速帶（被交叉道路）等交通安全設施。2022年底前，實現2處2018年以來發生一次死亡2人以上交通事故的平交路口，實現警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈（含閃光警告信號燈）“五必上”改造；增設20條農村道路隱患突出平交路口減速帶。2022年動態新增的符合上述條件的路口路段以及各轄區自選的重點路口路段，一并落實安全改造措施。 | 縣公安局、交通運輸局 | |
12 | 提升城縣道路安全防護 | 住房和城鄉建設、交通運輸、公安部門要緊盯城縣交通安全基礎薄弱環節，制定隱患排查治理規范，全面摸排城縣道路交通安全隱患點和亂點，逐一研究治理方案。住房和城鄉建設部門要強化城縣道路設計建設和升級改造，消除隧道橋梁、事故多發點、易積水路段等交通安全隱患。公安、住房和城鄉建設部門要科學、規范設置道路交通安全和管理設施，增設防沖撞、隔離護欄、減速設施、過街設施，完善警示提示標志，強化交通安全防范措施落實。 | 縣公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局 | |
13 | 實施路面秩序管控提升行動 | 開展酒駕醉駕違法集中整治 | 公安部門要緊盯涉酒違法和事故多發區域、時段，加大對酒吧、KTV、休閑娛樂場所周邊路段的檢查力度，加大對鄉鎮和農村區域主要縣鄉公路酒駕醉駕違法行為的打擊力度。專門組織針對農村地區、后半夜時段的統一行動，通過成立執法小分隊、接力整治、異地用警等方式，形成常態聯合嚴管氛圍。 | 縣公安局 |
14 | 開展農村地區秩序集中整治 | 公安部門要緊盯早晚重點時段，在交通流量大的國省道穿村過鎮路段、縣鄉道路關鍵節點以及事故多發點段增設臨時執勤點，依托信息化手段對載客汽車超員、貨車違法載人、超速、無牌無證、不按規定讓行、摩托車及電動自行車不戴頭盔、超員等重點違法進行精準查緝。交通運輸、公安部門要嚴格落實治超聯合執法機制，嚴格落實“一超聯懲”措施，督促企業安裝出口稱重設施，對路面檢查發現的非法改裝貨車一律責令恢復原狀，推動溯源懲處源頭企業。農業農村、公安部門要加強聯合執法檢查，依法嚴厲查處拖拉機違法違規問題。 | 縣公安局、交通運輸局、農業農村局 | |
15 | 開展高速公路秩序集中整治 | 公安部門要緊密圍繞“兩客一危一貨”（公路客運、旅游客運、危險化學品運輸、貨運）重點車輛，集中打擊高速公路違法占用應急車道、疲勞駕駛、客車超員、大客車和大貨車不按規定車道行駛、危險化學品運輸車違規通行等重點違法行為，加大現場查處工作力度；要充分發揮高速公路“警路企”協作力量，強化各類突發事件應急處置和日常聯勤聯動。公安部門要配合相關單位嚴厲查處打擊非法營運及相關涉路違法行為。 | 縣公安局 | |
16 | 實施安全宣傳教育提升行動 | 深化農村地區宣傳 | 公安部門要聯合構建“縣、鄉、村”貫通的農村交通安全“大喇叭”播報體系，定期播報交通安全宣傳提示內容。每月按照本縣行政村總數5%的進度，推進行政村村委會（村民服務中心）、農村學校（教學點）固定宣傳欄和村口警示提示牌建設維護。交通運輸、公安部門要結合文明村鎮創建評比和“四好農村路”建設，打造公路沿線交通安全宣傳教育示范村，將交通安全宣傳內容納入文明村鎮測評體系，寫入村規民約。文化和旅游、公安部門要持續推進“美麗鄉村行”巡回宣講活動，以鄉村振興重點幫扶縣為重點，在電影下鄉、送戲下鄉活動期間播放交通安全公益廣告、主題戲曲。組織保險、駕培等行業力量以及“法律明白人”普法專業力量，常態化開展進村入戶宣講和路口安全勸導，將交通安全送進千鎮萬村。 | 縣公安局、交通運輸局、文化廣電旅游局 |
17 | 開展集中宣傳和警示曝光 | 公安部門要積極協調新聞媒體關注報道綜合治理提升行動，持續普及交通安全知識常識。做好“七進”宣傳，對突出違法車輛、典型事故案例、事故多發路段、高危風險企業和終身禁駕人員，加大定期警示曝光力度，強化精準提示提醒。交通運輸部門要督促指導客運企業發放交通運輸安全宣傳單，滾動播放交通安全提示語和交通安全宣傳視頻，經常性開展安全宣傳培訓教育。 | 縣公安局、交通運輸局 | |
18 | 推進“一老一小”交通安全意識養成 | 教育、公安部門要推動交通安全優質資源、服務進校園，完善“警校合作”機制，每季度上1堂交通安全課或召開1次主題班會。常態化開展在校大學生交通安全教育，組織公益性社會實踐活動，逐步建立“交通安全高校聯盟”。主動適應人口老齡化進程，探索適老化宣傳方式和內容，帶動家庭養成安全文明出行習慣。 | 縣教育局、公安局 |