柳城縣人民政府
辦公室文件
柳城政辦〔2022〕24號
柳城縣人民政府辦公室
關于印發2022年柳城縣政務服務、
政務公開和公共資源交易工作要點的通知
各鄉鎮人民政府、華僑管理區，縣人民政府各組成部門，各有關單位：
經縣人民政府同意，現將《2022年柳城縣政務服務、政務公開和公共資源交易工作要點》印發給你們，請認真組織實施。
柳城縣人民政府辦公室
2022年 6月22日
（公開方式：主動公開）
2022年柳城縣政務服務、
政務公開和公共資源交易工作要點
為全面推進柳城縣政務服務、政務公開和公共資源交易實現質的突破，結合柳城縣實際，現制定2022年工作要點，具體如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，落實國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見，結合國務院、自治區、市委和市政府、縣委和縣政府關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，堅持“發展為要、人民至上，服務不止、創新不斷”的工作理念，圍繞深化理念創新、深化流程再造、深化辦事體驗“三個深化”，以“企業服務年”為主線，聚焦營商環境中的堵點難點痛點，大力推動政務服務、政務公開和公共資源交易提質增效，為企業群眾提供精準優質高效服務，助力打造一流的營商環境，為柳城縣經濟社會高質量發展提供強有力支持。
二、工作目標
圍繞企業群眾急難愁盼問題，對標對表“企業服務年”活動部署，進一步推進改革成果提質增效，探索推出更多原創性“柳城經驗”，精準施策提升服務效能，切實將政策紅利轉化為企業的發展紅利，努力推動全縣政務服務、政務公開和公共資源交易工作走在全市前列，為全縣招商引資、工業高質量發展注入新的強大動力。
三、重點任務
（一）提升行政審批制度改革成效。
1.加強行政許可事項動態管理。根據自治區行政許可事項目錄，對行政許可事項實現清單化管理全覆蓋。動態調整縣、鄉（鎮）兩級行政許可事項，加強工作指導，持續助力政府職能轉變。（責任單位：縣政管辦〔縣行政審批局〕；配合單位：各鄉鎮人民政府、縣級各具有行政許可權的部門及行業主管部門）
2.推進相對集中行政許可權改革任務向縱深發展。完善部門協調聯動機制，不斷提高相對集中事項實施率。持續打造“辦事只進一扇門，一枚印章管審批”的高效服務。（責任單位：縣政管辦〔縣行政審批局〕；配合單位：縣級各具有行政許可權的部門）
3.推行鄉鎮“一枚印章管審批（服務）”改革。整合歸并鄉鎮行政審批和公共服務職責，將傳統“七站八所”依申請類行政權力和公共服務事項集中到一個機構辦理。落實“5S”標準化創新理念①，努力打造環境舒適、服務優質、智能共享的鄉鎮便民服務中心，全面推動鄉鎮便民服務中心標準化規范化建設。（責任單位：縣政管辦〔縣行政審批局〕；配合單位：縣委編辦、各鄉鎮人民政府）
（二）推動政務服務標準化建設。
1.推進政務服務事項實施清單“四級十一同”②。深化政務服務事項“四級四同”和實施清單“八統一”工作，按照自治區有關行業主管部門印發的“八統一”文件，推進實施清單事項名稱、事項編碼、設立依據、事項類型、法定辦結時限等要素原則上絕對統一，推進受理條件、服務對象、辦理流程、所需材料、承諾辦結時限、辦理結果等要素結合實際相對統一，推動政務服務事項實施清單“四級十一同”。（責任單位：縣政管辦〔縣行政審批局〕；配合單位：各鄉鎮人民政府，具有政務服務事項的縣直、市直、中區直部門）
2.打造全市政務服務標桿大廳。聚焦政務服務硬件設施、事項進駐、服務模式、改革創新、管理制度等方面，貫徹“優服務、嚴管理、立標桿”理念，不斷提高政務服務大廳規范化、標準化建設水平，以政務服務大廳的“軟環境”催化政務服務發展“硬實力”，全力以赴打造環境美、服務優、效率高的政務服務標桿大廳。（責任單位：縣政管辦〔縣行政審批局〕；配合單位：各鄉鎮政務服務中心、縣政務服務中心大廳各進駐單位）
3.規范全縣政務服務大廳運行管理。組建實體政務服務大廳巡查工作隊伍，嚴格按照“六查三定”③要求，全新推行“政務服務體驗員”，開展“巡查周報”、辦件回訪等工作，推進政務服務大廳運行管理規范化。完善政務服務“好差評”監督評價體系，將“辦不成事”反映窗口向鄉鎮延伸；暢通線上線下評價渠道，將政務服務“好差評”系統引入更多鄉鎮、村（社區）。力爭柳城縣2022年政務服務滿意度保持 99%以上，非惡意差評整改滿意率、差評整改率及差評整改滿意率達到 100%。（責任單位：縣政管辦〔縣行政審批局〕；配合單位：各鄉鎮政務服務中心、縣政務服務中心大廳各進駐單位、縣政務服務中心各分中心）
4.構建政務服務辦事指南一體化發布機制。將政務服務事項再細化梳理，統一線上線下各渠道、各平臺的各類實施清單、辦事指南內容，實現各層級在廣西數字政務一體化平臺、政務服務中心窗口、官方網站等平臺上公布的實施清單、辦事指南同源一致。（責任單位：縣政管辦〔縣行政審批局〕；配合單位：各鄉鎮人民政府，具有政務服務事項的縣直、市直、中區直部門）
（三）提升政務服務信息化水平。
1.構建“一網通辦”體系。依托廣西數字政務一體化平臺，推進全縣政務服務事項網上可辦率達99%以上，依申請與公共服務事項全程網上可辦率達98%以上，全縣新增一批智能審批事項，推進完成一批政務服務事項“零材料”辦事。以企業群眾辦事需求為導向，2022年底前，依托“廣西政務”APP，按國家平臺標準，全縣新增一批政務服務便民移動端應用服務，推動政務服務由“網上辦”向“掌上辦”轉變。加快推進跨層級、跨地域、跨部門、跨業務數據有序共享開放，提升數據共享能力。（責任單位：縣行政審批局、發展改革局依職責分工；配合單位：各鄉鎮人民政府，具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門）
2.擴大電子證照、電子印章應用范圍。不斷拓展電子證照使用場景，基本實現高頻電子證照數據全面共享或歸集入庫，在政務服務事項辦理過程中逐步實現電子證照替代紙質證照，持續提升證照數據的及時性和準確性。依托全區統一企業電子印章公共服務平臺，擴大企業電子印章在商務合同、招投標、水電氣服務、銀行業務辦理等業務場景的應用范圍。（責任單位：縣發展改革局；配合單位：各鄉鎮人民政府，具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門）
3.龍城親清在線平臺推廣應用。配合市級行業主管部門收集整理與企業密切相關的各級政策措施，依托龍城親清在線平臺，實現各部門惠企政策統一匯聚、常態更新發布、政策獎補快速兌現、提供行政審批服務入口等。配合柳州市完成全年累計上線惠企政策1000條以上，可在線申報政策數60條以上，企業注冊數500家。（責任單位：縣發展改革局；配合單位：縣優化營商環境工作領導小組、縣各有關單位）
（四）創新優化政務服務辦理模式。
1.提升“七個通辦”服務效能。推行“全鏈通辦”，加快實現涉企涉民集成化服務“全鏈通辦”。鞏固“一門通辦”，推進依申請政務服務事項集中到縣政務服務中心及鄉（鎮）便民服務中心辦理。優化窗口資源配置，推進“一窗通辦”標準化、規范化、精品化。最大限度減材料、減環節、減時限、減費用，實現企業群眾急難愁盼事項“一諾通辦”。 完善線上線下“跨省通辦”服務專區，打造“跨省通辦+”聯動新模式，推進更多“跨省通辦”事項就近辦、網上辦、自助辦。加快實現線上線下“全區通辦”，探索推進“一件事”套餐服務全區通辦。推動群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項下沉至鄉鎮、村（社區），將“全城通辦”服務范圍進一步向基層延伸。（責任單位：縣政管辦〔縣行政審批局〕；配合單位：各鄉鎮人民政府，縣各有關單位）
2.推出便民利企“微改革”新舉措。持續鞏固新一輪優化審批服務改革舉措行動和“微改革”現有成效，以企業群眾需求為導向，整合推出具有柳城特色的“自有改革品牌”和“自主創新經驗”。通過推行義務教育入學、看病付費、企業職工退休等“一件事一次辦”，推出“老年友好型”審批服務“微改革”、“一證開工”等系列改革，推動便民利企“聯辦”“即辦”“好辦”等系列“微改革”。（責任單位：縣政管辦〔行政審批局〕；配合單位：縣各有關單位）
3.推行“一企一策”上門服務模式。結合“企業服務年”，制定完善支持企業發展、滿足企業需求的具體舉措。推出“政企直通”政務服務幫辦新模式，建立縣、鄉（鎮）兩級審批服務聯動機制，制定企業需求清單和定制服務清單“兩個清單”，為企業提供個性化定制服務。依法依規取消20%實地核查事項的勘驗環節；做實“三送服務”，運用提前溝通、預審批、整合辦等方式對接企業，打通服務企業的“最后一公里”。（責任單位：縣政管辦〔縣行政審批局〕；配合單位：各鄉鎮人民政府，具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門）
4.推出辦事指南“白話革命”。梳理涉企涉民高頻政務服務事項，采用視頻、動漫、圖表等通俗易懂的方式，解讀官方的法律法規、政策術語，直觀說明申報材料、辦理流程等內容，形成“白話指南”，解決群眾因理解政策不到位、造成跑動次數多的問題。（責任單位：縣政管辦〔縣行政審批局〕；配合單位：各鄉鎮人民政府，具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門）
（五）推進政務公開落地見效。
1.提升政務公開實效性。建設“線上+線下”雙輪驅動，構建掌上專欄和實體專區。緊扣政府網站專欄姓“?！倍ㄎ?，落實各項法定主動公開內容，重點加強重大建設項目、公共資源配置、就業創業等涉企領域信息發布的全面性和關聯性，年底設置完成縣直政府部門、各鄉鎮的政府信息公開平臺?？h政務服務大廳及鄉（鎮）便民服務中心辦理創造條件開設政務公開專區，打造集政府信息查詢、依申請公開自助辦理、政務服務自助查詢、政策資料查閱等功能為一體的綜合公開服務平臺。（責任單位：縣政管辦〔縣行政審批局〕；配合單位：各鄉鎮人民政府、華僑管理區，縣各有關單位）
2.推進政策精準落地。采取“實體+云端”模式，構建政策解讀、政策查詢“一站式直達”政策鏈融合矩陣。以“面對面”解讀方式，以“政策解讀圍著企業轉”為重點，常態化、高質量召開政策說明會，聚焦服務企業招商項目、降低企業經營成本、人才引育等內容，加快實現政策“精準落地”。（責任單位：縣政管辦〔縣行政審批局〕；配合單位：各鄉鎮人民政府、華僑管理區，縣各有關單位）
（六）促進公共資源交易強監管優服務。
1.實行協同聯動的綜合監管模式。推行監管范圍廣、內容全、渠道多、協同部門多的全新綜合監管模式。繼續推行“雙隨機、一公開”、“聯合督查”模式，督查招標投標項目；編制公共資源交易政府采購和工程招標投標領域負面清單，規范參與政府采購和工程招投標活動的各方主體行為；建立市場主體意見建議征集機制，開通意見建議征集欄目，建立意見建議、發現問題反饋處理制度，暢通渠道充分發揮社會監督作用；探索“云監管”模式，監管部門可對招標投標項目進行實時查看和在線監管，實現監管的精準化和精細化。（責任單位：縣政管辦〔縣行政審批局〕；配合單位：縣各有關單位）
2.推進公共資源交易領域信息全方位披露。全方位推進公共資源交易領域信息公開向縱深發展。依托廣西公共資源交易平臺，主動公開交易信息；推進實施公共資源交易領域政務公開標準目錄，規范公開各類信息。（責任單位：縣政管辦〔縣行政審批局〕；配合單位：各鄉鎮人民政府，縣各有關單位）
四、保障措施
（一）加強組織領導。
各牽頭單位要明確責任分工，細化工作內容，切實加強對基層政務服務的指導監督，對存在問題及時督促整改，確保各項工作有序推進、落地見效。各有關單位要堅持問題導向、開拓創新 思維，主動在改革道路上先行先試，推進我縣政務服務水平穩居全市第一方陣。
（二）加強黨建引領。
堅持黨建引領，主動將思想和行動統一到黨中央和自治區黨委、市委、縣委要求上來，充分發揮“為人民服務”黨性教育實踐基地的品牌特色，大力推進“清廉柳城”建設，有效防范廉政風險。加強政務服務干部隊伍建設，將政治學習與業務培訓有效結合，激發廣大干部工作的積極性、主動性和創造性。
（三）加強宣傳引導。
及時總結本單位部門政務服務、政務公開和公共資源交易工作的典型經驗，全面宣傳推廣改革創新做法、亮點成效，將改革舉措以更多元化方式送到企業群眾手中，不斷擴大政策知曉范圍，引導企業群眾運用新模式、新政策，切實發揮政策作用。
附件：配合單位清單
注釋：
①“5S” 標準化創新理念：包括整齊（SOIGNE）、智能（SMART）、安全(SAFE)、流暢(SMOOTH)、可替換（SUBSTITUDE)。
②四級十一同：國家、省、市、縣四級的事項名稱、事項編碼、設立依據、事項類型、法定辦結時限等要素原則上絕對統一，推進受理條件、服務對象、辦理流程、所需材料、承諾辦結時限、辦理結果等要素結合實際相對統一。
③六查三定：查環境、查設備、查形象、查紀律、查行為、查履職；定人、定責、定時。
附件
配合單位清單
1.縣級各具有行政許可權的部門及行業主管部門：縣委宣傳部（縣新聞出版局）、縣委統戰部（縣民族宗教事務局）、縣委編辦、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣應急局、縣市場監管局、縣城管執法局。
2.具有政務服務事項的縣直、市直、中區直部門：縣檔案局、縣委宣傳部（縣新聞出版局）、縣委統戰部（縣民族宗教事務局）、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣應急局、縣審計局、縣市場監管局、縣醫保局、縣城管執法局、柳州市住房公積金管理中心柳城管理部、縣殘聯、柳城稅務局、柳城氣象局、縣消防救援大隊、柳城縣煙草專賣局、柳城郵政局
3.具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門：縣檔案局、縣委宣傳部（縣新聞出版局）、縣委統戰部（縣民族宗教事務局）、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣應急局、縣市場監管局、縣醫保局、縣城管執法局、縣投資促進中心、柳州市住房公積金管理中心柳城管理部、縣殘聯、柳城稅務局、柳城氣象局縣、縣消防救援大隊、柳城郵政局。
4.縣政務服務大廳各進駐單位：縣公安局、縣民政局、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣發展改革局、柳城縣煙草專賣局、縣消防救援大隊、柳城稅務局、縣殘聯。
5.縣政務服務中心各分中心：縣公安局出入境管理大隊分中心、縣公安局交通管理大隊分中心、柳州市住房公積金管理中心柳城分中心、縣民政局婚姻登記分中心。
6.縣優化營商環境工作領導小組：縣委組織部、縣委宣傳部、 縣委統戰部、縣委政法委、縣委編辦、縣委督查績效辦、縣發展改革局、縣教育局、縣科技工貿信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣醫保局、縣應急局、縣市場監管局、縣統計局、縣投資促進中心、柳城稅務局、柳城供電局。
7.“龍城親清在線平臺推廣應用”各有關單位：縣科技工貿信息化局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣投資促進中心、縣政府熱線中心（“12345”政府熱線）。
8.“全鏈通辦”各有關單位：各鄉鎮人民政府，縣發展改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣衛生健康局、縣退役軍人局、縣市場監管局、縣醫保局、柳城稅務局、縣殘聯。
9.“一諾通辦”各有關單位：各鄉鎮人民政府，縣檔案局、縣委宣傳部（縣網信辦、縣新聞出版局）、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣委統戰部（縣民族宗教事務局）、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、 縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣退役軍人事務局、縣應急局、縣市場監管局、縣統計局、縣醫保局、縣城管執法局、縣史志辦、柳州市住房公積金管理中心柳城管理部、人民銀行柳城支行、縣殘聯、柳城氣象局、柳城縣煙草專賣局、縣消防救援大隊、柳城郵政局。
10.“一門通辦”“一窗通辦”“跨省通辦”“全區通辦”“全城通辦”各有關單位：各鄉鎮人民政府，縣檔案局、縣委宣傳部（縣新聞出版局）、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣委統戰部（縣民族宗教事務局）、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局（含縣不動產登記中心）、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣應急局、縣市場監管局、縣醫保局、縣城管執法局、縣投資促進中心、縣殘聯、柳州市住房公積金管理中心柳城管理部、柳城稅務局、柳城氣象局、縣消防救援大隊、柳城郵政局等具有依申請政務服務事項的縣直、中區直部門。
11.“推出一批便民利企‘微改革’舉措”各有關單位：各鄉鎮人民政府、縣委編辦、縣教育局、縣科技工貿信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣醫保局、縣發展改革局、柳城稅務局、人民銀行柳城支行、柳城郵政局。
12.“提升政務公開實效性”“推進政策精準落地”各有關單位： 縣政府辦公室、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣委統戰部（縣民族宗教事務局）、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣退役軍人事務局、縣應急局、縣審計局、縣市場監管局、縣統計局、縣鄉村振興局、縣醫保局、縣城管執法局。
13.“實行協同聯動的綜合監管模式”各有關單位：縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣城管執法局。
14.“推進公共資源交易領域信息全方位披露”各有關單位：縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣發展改革局、縣城管執法局
抄送：縣委各部門，各人民團體。
縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院。
柳城縣人民政府辦公室 2022年6月22日印發