柳城縣人民政府

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辦公室文件

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柳城政辦〔2022〕4號

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柳城縣人民政府辦公室關于印發柳城縣中小學

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幼兒園安全工作總校（園）長制實施方案的通知

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各鄉鎮人民政府、華僑管理區，縣人民政府各組成部門：

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經縣人民政府同意，現將《柳城縣中小學幼兒園安全工作總校（園）長制實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

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柳城縣人民政府辦公室

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2022年1月23日????

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（公開方式：主動公開）????

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柳城縣中小學幼兒園安全工作總校（園）長制實施方案

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根據《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發〈全區中小學幼兒園安全防范專項行動實施方案〉的通知》（廳發〔2021〕27號）和《自治區人民政府教育督導委員會關于明確中小學幼兒園安全總校（園）長制有關事項的通知》（桂教督導〔2021〕4號）精神，為進一步加強中小學幼兒園安全工作的領導，壓實地方黨委政府的屬地管理責任，強化安全防范工作措施，建立健全中小學幼兒園安全工作責任制,切實維護廣大師生人身安全，確保校園安全穩定。經研究，特制定本方案。

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一、總體要求

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（一）指導思想。

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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院以及自治區黨委政府決策部署，全面加強中小學幼兒園安全管理，為學生健康成長、全面發展提供保障。

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（二）基本原則。

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堅持統籌協調、綜合施策。將中小學幼兒園安全作為平安柳城建設的重要內容，加強組織領導和協調配合，充分履行各鄉鎮（華僑管理區）、各部門安全管理職責，綜合施策、形成合力。堅持以人為本、全面防控。將可能對學生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風險隱患全面納入管理范圍，實施清單化管理。堅持依法治理、立足長效。突出制度建設，落實法律規定要求，依法明確各方主體權力、義務與職責，形成中小學幼兒園安全管理的長效機制。堅持分類應對、突出重點。堅持問題導向，根據學校的實際，區分風險的類型和特點，有針對性采取措施，集中解決群眾關心、社會關注的中小學幼兒園安全問題。

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（三）工作目標。

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針對影響中小學幼兒園安全的突出問題、難點問題，統籌力量，加強和完善相關制度、機制，加快形成全面規范、職責明確的中小學幼兒園安全預防、管控與處置體系，切實維護師生人身安全。

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二、組織體系

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（一）建立安全總校（園）長制。

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全面建立縣、鄉鎮政府（華僑管理區）、村（社區）三級中小學幼兒園安全總校（園）長制，縣、鄉鎮政府（華僑管理區）、村（社區）三級分級設立中小學幼兒園安全總校（園）長，分別由縣、鄉鎮政府（華僑管理區）、村（社區）行政主要負責同志擔任，對屬地中小學幼兒園安全負總責?？h安全總校（園）長負責組織領導本縣中小學幼兒園安全工作，承擔總督導、總協調及事故處置等職責，研究解決本縣內涉及中小學幼兒園安全防范經費投入、機構設置、人員配備、敏感事件處理等重大問題。鄉鎮（華僑管理區）安全總校（園）長負責督促轄區內學校落實安全管理制度，并組織有關部門加強校園及周邊治安、消防安全等綜合治理、協調解決矛盾糾紛、加強重點人員管控等工作。村（社區）安全總校（園）長負責組織開展“護學崗”、督促學校加強校園安全管理，并組織協調處理校園周邊安全隱患、落實重點人員管控、化解矛盾糾紛等工作。

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我縣、鄉鎮（華僑管理區）政府和村（社區）三級中小學幼兒園安全總校（園）長名單如下：

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柳城縣中小學幼兒園安全總校（園）長：何 韜 縣長 ??

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大埔鎮中小學幼兒園安全總校（園）長：張華登 鎮長 ??

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寨隆鎮中小學幼兒園安全總校（園）長：全建業 鎮長

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沖脈鎮中小學幼兒園安全總校（園）長：王立平 鎮長

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六塘鎮中小學幼兒園安全總校（園）長：王曉鋒 鎮長 ??

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馬山鎮中小學幼兒園安全總校（園）長：陳惠泉 鎮長 ??

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古砦仫佬族鄉中小學幼兒園安全總校（園）長：吳夏寧 鄉長

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龍頭鎮中小學幼兒園安全總校（園）長：蔣茜茜 鎮長

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東泉鎮中小學幼兒園安全總校（園）長：吳衛華 鎮長

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沙埔鎮中小學幼兒園安全總校（園）長：韋志剛 鎮長

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太平鎮中小學幼兒園安全總校（園）長：陸柳燕 鎮長

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鳳山鎮中小學幼兒園安全總校（園）長：莫海強 鎮長 ??

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社沖鄉中小學幼兒園安全總校（園）長：陳家向 鄉長

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柳城華僑管理區中小學幼兒園安全總校（園）長：陳丹月 管理區副主任????

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伏虎華僑管理區中小學幼兒園安全總校（園）長：韋英克??管理區主任

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各村（社區）中小學幼兒園安全總校（園）長由各村（社區）主任擔任。

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（二）工作機制。

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圍繞總校（園）長制完善責任體系，建立校內由教育部門監管為主、相關部門積極配合，校外由總校(園)長牽頭、部門齊抓共管機制，形成由安全總校（園）長負責組織領導、會商決策、部門分工負責、安全總校（園）長制辦公室督導考核的閉環管理機制。建立縣中小學幼兒園安全總校（園）長會議制度，中小學幼兒園安全總校（園）長會議成員單位由縣委宣傳部、網信辦、政法委，縣教育局、公安局、財政局、自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、交通運輸局、文化體育廣電旅游局、衛生健康局、應急局、市場監管局、城管執法局、消防救援大隊等部門組成。如因工作需要，可相應增加成員單位。各單位明確1名負責同志為成員和1名業務部門負責同志為聯絡員。每年縣中小學幼兒園安全總校（園）長至少召開一次全體成員單位會議研究本縣中小學幼兒園安全問題，根據工作需要可召開專題會議研究，參會人員根據會議內容決定。各鄉鎮（華僑管理區）建立鄉鎮（華僑管理區）中小學幼兒園安全總校（園）長例會制度，每月專題研究中小學幼兒園安全存在的突出問題。各中小學幼兒園校（園）長參加鄉鎮（華僑管理區）召開的安全例會，匯報安全工作方面存在的問題。

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（三）工作機構。

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成立柳城縣中小學幼兒園安全總校（園）長制辦公室，設在縣教育局，辦公室主任由縣人民政府分管負責同志兼任，辦公室副主任由教育和公安部門主要負責同志兼任,辦公室日常工作由縣教育局牽頭承擔。承擔中小學幼兒園安全工作總校（園）長制組織實施具體工作；貫徹落實總校（園）長確定的事項和總校（園）長會議作出的工作部署，督促成員單位和有關部門履行職責；做好組織協調、工作調度、監督考核和信息報送等工作。

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（四）工作職責。

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柳城縣中小學幼兒園安全總校（園）長會議成員單位應按照職責分工，共同做好中小學幼兒園安全工作。

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縣委宣傳部、網信辦職責：統籌協調意識形態工作，會同教育部門指導學校應對安全突發事件輿情；配合教育部門督促指導新聞媒體開展安全知識宣傳，發布公益廣告，客觀、公正地報道學校安全事件和安全事故信息；會同相關部門加強校園及周邊出版物經營場所巡查，查繳政治性非法出版物以及淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信、偽科學等宣傳品；負責協調處理網絡安全和信息化重大突發事件有關應急工作。加強涉及未成年人的網絡輿情監測預警和信息反饋工作，配合相關涉事部門主動回應社會關切。

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??縣委政法委：負責加強對學校及周邊治安綜合治理的統籌協調，將學校及周邊治安綜合治理工作納入平安建設工作考核體系；負責協調各相關部門推進重大涉校矛盾糾紛的化解工作；落實學校安全工作網格化服務管理措施。

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?? 縣教育局：統籌資金加強安全防范建設；開展法治教育、生命教育和心理健康教育等；組織開展安全教育和實操培訓；指導督促學校加強應急演練，妥善處理學生安全事故、突發事件；組織開展網格化服務管理工作，加強安全隱患排查整治、矛盾糾紛排查化解；加強學校安全工作考核；協調相關職能部門做好學校安全工作；加強校車管理。

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縣公安局：協助學校開展法治安全宣傳教育；在上下學時段，實行“高峰勤務”和“護學崗”制度，加強日常巡邏防控；負責學校及周邊安全防范工作，將校園及周邊治安管理納入社會治安防控體系，排查管控校園及周邊治安隱患，依法嚴厲打擊各類涉校違法犯罪活動；加強學校安全工作指導檢查；加強涉生交通工具超速、超載等違法現象檢查。

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縣財政局：負責做好柳城縣中小學幼兒園安全總校（園）長會議經費保障工作。

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?? 縣住房城鄉建設局：加強對學校建筑安全狀況的監管；指導學校開展校舍安全檢查鑒定以及對經鑒定的危險房屋及時采取加固、修繕和治理措施；加強對學校工程建設各環節的監督管理，發現校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設施違反工程建設強制性標準的，應當責令糾正。

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??縣交通運輸局：加強對提供學生集體用車服務的道路運輸企業的監管，綜合考慮學生出行需求，合理規劃城市公共交通和農村客運線路，科學設置?？空军c；督促提供學生集體用車服務的道路運輸企業落實安全生產主體責任，依法對道路運輸企業的違法行為進行處罰。負責完善校園周邊交通標志標線、交通信號燈、減速帶等交通安全設施。

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?? 縣文化體育廣電旅游局：加強對學校周邊互聯網上網服務、歌舞娛樂、游戲娛樂等經營服務場所經營活動的監督管理；依法查處學校周邊擅自設立的互聯網上網服務營業場所、經營者未依法取得許可經營的文化娛樂場所。

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縣衛生健康局：加強對學校衛生、傳染病防治、衛生防疫和衛生保健工作的監督檢查，以及學校衛生室、保健室的監督；指導和參加對學校出現的疫情或學生群體性健康問題進行妥善處置；指導學校做好飲用水衛生安全管理，開展食源性疾病預防和營養健康知識教育；負責組織醫療衛生機構救治校園安全事故中的傷患人員。

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?? 縣應急局：履行安全生產綜合監管職責，督查指導教育部門開展學校安全生產和實驗室危險化學品的管理使用；配合教育部門指導學校開展安全生產類、自然災害類突發事件應急處置工作；指導監督事故查處和責任追究落實情況；指導協調相關部門開展對校車安全的監管工作。

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?? 縣市場監管局：加強學校及周邊食品安全管理、事故調查、違法處置；建立學校食堂食品安全信用檔案，及時向教育部門通報信息；定期向教育部門通報取得食品經營許可證或者小餐飲登記證的校外托管機構名單。配合相關部門對未取得辦學許可證的幼兒園進行整治，對取得辦學許可證的盈利性幼兒園依法辦理企業法人登記手續；負責依法對學校電梯等特種設備進行監督檢查；對學校采購教學儀器設備、床上用品、校服等產品質量安全投訴進行處理。??????????

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縣城管執法局：負責城市建成區（含縣城）學校周邊環境衛生、擺攤設點、違法建設、亂堆物料、散發小廣告等違法違規行為的監督檢查和專項治理。

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縣消防救援大隊：負責對學校遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查，指導督促學校履行消防工作職責；負責指導學校開展消防安全隱患排查整治，及時消除消防安全隱患；負責組織和指揮校園火災現場撲救，承擔或參加以搶救人員生命為主的應急救援工作，并依法組織或參與火災事故調查處理工作。

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柳城生態環境局：負責對學校及周邊大氣、土壤、水體環境保護工作實施統一監督管理；指導學校安全處置廢棄危險化學藥品及教育教學過程中產生的可能造成環境風險的試劑、廢液等；負責查處危害校園環境違法行為。

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各鄉鎮人民政府（華僑管理區）：負責對本轄區的中小學幼兒園安全工作進行全面的管理、監督和指導。

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三、建立政府、部門雙線聯系機制

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（一）建立“政府線”聯系機制。縣領導分片聯系一個或者多個鄉鎮（華僑管理區），鄉鎮（華僑管理區）領導分別聯系一個或者多個村（社區）、聯系鄉鎮政府（華僑管理區）所在地一所或多所學校（幼兒園），確保全覆蓋?？h領導定期到聯系鄉鎮（華僑管理區）檢查校園安全工作，每月不少于1次；鄉鎮（華僑管理區）領導定期檢查校園安全工作，每半月不少于1次。發現問題，登記造冊，建檔立卡，督促加強整改，切實消除安全隱患。各中小學幼兒園廣泛開展安全自查活動，每月不少于1次，并及時向鄉鎮(華僑管理區)上報自查情況、存在的安全隱患及需協調解決的安全問題。鄉鎮(華僑管理區)應明確機構設置，配備相應的管理中小學幼兒園安全工作人員。

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（二）建立“部門線”聯系機制。縣直機關單位聯系一個鄉鎮（華僑管理區），由聯系單位確定1位責任領導聯系一所或多所中小學幼兒園，確保全覆蓋。定期或派人檢查校園安全工作，每月不少于1次。發現問題，登記造冊，督促加強整改，切實消除安全隱患，協調解決有關問題。

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（三）校園安全建檔立卡。各中小學幼兒園要對校園安全建檔立卡，記錄“政府線”和“部門線”領導或者聯系人到校檢查的情況，包括到校檢查的時間、地點、人員、發現的問題、整改落實情況和學校反映需要協調解決的問題，逐一記錄，實行校（園）方和聯系方雙簽名制度，確保安全問題得到及時解決。學校（幼兒園）門口掛牌明確聯系單位名稱、聯系單位責任領導姓名及職務、聯系電話，本鄉鎮（華僑管理區）名稱、責任領導姓名、聯系電話。

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四、保障措施

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（一）加強組織領導。各鄉鎮（華僑管理區）、各有關職能部門要把建立中小學幼兒園安全總校（園）長制作為推進平安柳城建設的重要舉措，列入重要議事日程，切實加強組織領導，及時研究解決問題。

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（二）落實工作機構。各鄉鎮（華僑管理區）、各有關職能部門要建立健全中小學幼兒園安全總校（園）長制的工作機制，明確工作職責，落實工作人員和工作經費。

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(三)加強協同配合。各鄉鎮（華僑管理區）要按照屬地原則落實主體責任，各有關職能部門按照職能管理權限加強監管,形成工作合力，確保工作落實落地取得實效。

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（四）加強監督檢查。加強對中小學幼兒園總校（園）長制實施情況和校（園）長履職情況檢查，對成績突出的予以表揚；對因失職、瀆職導致發生涉校涉生安全事件的，嚴格按照有關規定追究責任。

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附件：1.柳城縣中小學幼兒園安全總校（園）長會議

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成員名單

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2.中小學幼兒園安全工作聯系信息卡（式樣）

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3.中小學幼兒園安全工作聯系情況記錄卡（式樣）

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4.廣西壯族自治區中小學幼兒園安全工作聯系卡（式樣）

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附件1

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柳城縣中小學幼兒園安全總校（園）長會議

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成員名單

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召 集 人：韋 麗 副縣長 ??

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副召集人：韋文學 副縣長、縣公安局局長 ??

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????梁家崧 縣政協副主席、縣教育局局長 ??

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成??員：侯陶莉 縣委宣傳部副部長、網信辦主任 ??

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???? 駱 秋??縣委政法委副書記 ??

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楊明光??縣教育局副局長 ??

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???? 朱衛國 縣公安局副局長 ??

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???? 馮敏芳??縣財政局副局長 ??

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???? 莫 冬??縣住房城鄉建設局副局長 ??

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???? 覃勝江 縣交通運輸局副局長 ??

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????張文春 縣文化體育廣電旅游局副局長

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???? 鐘方興??縣衛生健康局副局長 ??

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???? 翟坦紅??縣應急局副局長 ??

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???? 韋李明??縣市場監管局副局長 ??

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???? 林海波??縣城管執法局副局長 ??

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???? 居子涵??縣消防救援大隊參謀 ??

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馮耀斌 柳州市柳城縣生態環境保護綜合行政

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??執法大隊副大隊長 ??

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??聯絡員名單如下：

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梁李毅 縣委宣傳部、網信辦干事 ??

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??覃韋光 縣委政法委平安建設室主任 ??

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??龍現良 縣教育局校園安全與政策法規股股長

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??陳 克 縣公安局治安管理大隊副大隊長 ??

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??銀 球 縣財政局行政股股長 ??

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??張 濤 縣住房城鄉建設局質安站副站長 ??

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??喬柳明 縣交通運輸局綜合股副股長 ??

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??蒙 獻 縣文化體育廣電旅游局執法大隊干事 ??

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??潘沛淳 縣衛生健康局疾病預防控制股股長 ??

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??韋健秋 縣應急局?；晒砷L ??

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??李萍萍 縣市場監管局餐飲股股長 ??

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??王 瑋 縣城管執法大隊副大隊長 ??

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??鄒敬柔 縣消防救援大隊辦公室干事 ??

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李述岸 柳州市柳城縣生態環境保護綜合行政執法大

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隊一中隊中隊長 ??

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附件2

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中小學幼兒園安全工作聯系信息卡（式樣）

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附件3

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中小學幼兒園安全工作聯系情況記錄卡（式樣）

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檢查日期：??年??月??日上／下午??時??分

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附件4

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廣西壯族自治區中小學幼兒園安全工作

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聯系卡（式樣）

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黑體??16號

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抄送：縣委各部門，各人民團體。

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縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院。

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柳城縣人民政府辦公室 2022年1月24日印發??

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