柳 城 縣
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人民政府文件
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??柳城政發〔2022〕6號
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??柳城縣人民政府關于
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印發政府工作報告的通知
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各鄉鎮人民政府、華僑管理區，縣人民政府各組成部門：
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《政府工作報告》已經縣第十八屆人大第二次會議審議通過，現印發給你們。請各鄉鎮、華僑管理區、各部門、各單位結合實際，抓好各項工作落實，確保2022年政府工作目標任務全面完成。
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柳城縣人民政府 ??
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2022年4月20日
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（公開方式：主動公開）
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政府工作報告
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——2022年1月24日在柳城縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
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縣長 何韜
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各位代表：
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現在，我代表柳城縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
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2021年工作回顧——
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精準施政迎挑戰 同心加力開新局
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順利奪取“十四五”規劃開門紅
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剛剛過去的2021年，是極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記“7.1”講話及考察廣西重要講話指示精神，在市委、市政府和縣委堅強領導下，自覺踐行新發展理念，主動融入新發展格局，認真貫徹高質量發展要求，積極應對宏觀經濟復雜多變和新冠肺炎疫情持續反復的嚴峻挑戰，創新開展“九大工程”①建設，加快“三建設一融入”②進程，順利完成全年各項發展目標，以優異成績實現了“十四五”良好開局。初步核算，全縣地區生產總值完成192.3億元，同比增長8.2%；其中：第一產業增加值59.2億元，增長11.4%；第二產業增加值60.8億元，增長4.1%;規上工業增加值44.7億元，增長6.5%。第三產業增加值72.2億元，增長8.5%。財政收入11.9億元，增長5%。農林牧漁業總產值完成100億元，增長22.3%。固定資產投資增長18%。社會消費品零售總額36.5億元，增長12％，城鎮居民人均可支配收入39143元，增長8%，農村居民人均可支配收入18121元，增長9%。時隔一年再次斬獲“廣西高質量發展進步縣”殊榮。
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一年來，我們堅持機制創新、擴投擴建，項目投資大幅攀升。制定實施“九大工程”工作方案，謀劃推進重點項目145個，總投資212億元。實施市級以上重大項目35個，總投資76.9億元，年度投資21.65億元，開工率105%；招商引資再創歷史新高，新簽項目66個，總投資360億元。完善企業融資擔保和保險機制，強化要素保障，落實項目融資31億元，新增建設用地2538畝。推行“一窗受理、集成服務”改革，實現企業“開辦即開戶”等，落實市場準入負面清單制度，營商環境持續優化。一批利當前、惠長遠的重大工程扎實推進。雒容至東泉、東泉至柳城（國道323改線）建成通車；羅城經柳城至鹿寨和柳州至永福三皇高速公路、大埔復線橋、大埔至太平公路開工建設；鳳糖至糯米灘等一批內聯交通項目穩步推進；省道S210融水和睦至柳城公路等項目前期工作有序開展。
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一年來，我們堅持穩中求進、提質提量，工業發展高位推動。全面推進工業高質量發展三年攻堅行動，完成工業投資16億元，增長14%；全縣工業總產值127億元，增長15%。工業產業持續優化，制糖、食品、繅絲、木材等四大傳統產業分別比上年增長14%、15%、5%、75%；化工、金屬精加工、生物制藥等三大戰略性新興產業分別比上年增長28%、2%、3%。新增規模以上工業企業25家，總數80家。投入4.1億元實施園區基礎設施建設，新增工業用地570畝、標準廠房9.2萬平方米。推進工業項目建設29個，利而安化工、子銘再生資源、湘誠木業等項目建成投產。加強工業科技創新，轉化科技成果14件，申報認定國家高新技術企業5家，建有區級企業技術中心2家、市級企業技術中心7家、市級工程技術研究中心4家、市級科技孵化器2家、區級實驗室1家。為17家企業爭取研發獎補729.94萬元、工業項目扶持資金1803萬元，獲得3000萬元專項債用于建設標準廠房，有力激發企業創新活力。
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一年來，我們堅持精準施策、同心同力，鄉村振興穩步推進。建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，落實“四個不摘”要求，穩步做好領導體制、工作體系、政策體系、幫扶機制有效銜接工作；優化落實過渡期內主要幫扶政策措施，強化返貧動態監測和幫扶，沒有發生規模性返貧現象；統籌資金1.18億元，實施產業發展、飲水安全、人居環境整治等項目216個，農村一批產業及基礎設施得到進一步提升。農業產業發展良好。糧食總產量14.78萬噸，產能安全有保障；水果、桑蠶、生豬、漁業、蔬菜等產業發展穩中有升；2020/2021榨季甘蔗總榨量257.5萬噸，增長30.6%，增幅領跑全區。新增農民專業合作社43家，總數745家；新發展家庭農場62家，總數492家。累計建成現代特色農業示范區177個，“金鳳凰”示范區晉升自治區四星級示范區。成功創建自治區“平安農機”示范縣。開展823個村莊全域型基本整治工作，全面完成第一批“兩高兩道”③沿線村莊風貌提升項目。衛生廁所普及率97%，建成農村污水處理設施11個。城鄉生活垃圾轉運能力不斷增強，日轉運生活垃圾170噸。建成農村飲水安全工程25處、維護54處；除險加固小型水庫6座,實施水庫移民項目24個,改造提升沙埔河灌區22公里，改善灌溉面積4.16萬畝。大力推行“路長制”，成功創建“四好農村路”④全國示范縣。推廣自治區小型水庫管理體制改革示范縣工作，實施49座小型水庫信息化建設。
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一年來，我們堅持興商活旅、聚財聚氣，第三產業彰顯活力。新增17家服務業企業上規入統。完成鳳山、六塘、龍頭農貿市場改造，建成縣城智慧農貿市場。組織企業廣泛參與電商年貨節、“廣西33消費節”活動,成功舉辦新能源汽車、美食商品展銷會等活動，有效拉動城鄉消費。持續推進電子商務進農村工作，電商交易額8.54億元，增長11.9%。農村金融服務水平不斷提升，村級綜合金融服務平臺數達204個，占全縣行政村總數的168.6%。鄉村旅游業發展勢頭良好，順利舉辦稻田文化旅游節活動，沙埔河、古砦紅楓林等一批景區成為柳州近郊游網紅地。鳳山生態文化旅游小鎮、沙埔河漂流精品體育旅游帶、古砦創建國家4A景區提升、知青城文旅小鎮提升建設步伐加快。全縣景區接待游客376萬人次、旅游消費31億元，分別增長30%以上。
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一年來，我們堅持生態領航、嚴抓嚴管，宜居柳城更具魅力。以公園城市建設統領城鄉協調發展，總投資30多億元實施公園城市建設項目23個，啟動12個公園項目和1個綠道類項目建設，城市生活污水集中收集率等5個指標達到公園城市標準。城市更新穩步推進，改造老舊小區33個、16.7萬平方米，縣城道路“白改黑”⑤、正殿村和靖西村改造項目穩步實施。城東新區學校、公園、廣場、路網等配套設施陸續完善。依法嚴打“兩違”⑥387起、拆除12.71萬平方米。沙埔、馬山、六塘集鎮風貌項目順利開標；古砦仫佬族鄉入列柳州市第一批鄉村振興示范鄉鎮創建名單。開展兩個美麗幸福河湖建設，創新推行“河長+檢察長”“河長+警長”“河小青”⑦等協作機制，銷號“四亂”⑧問題13起；狠抓秸稈禁燒、揚塵管控和臭氧污染整治，縣城環境空氣優良天數比率90.7%。秸稈資源“五化”利用模式⑨被全區推廣，農村黑灰污水處理利用模式入選全國農村公共服務典型案例。融江河斷面水質達到Ⅱ類標準，水質全國第一。成功申報中國氣候宜居縣國家氣候標志。第二輪中央生態環境保護督察整改工作有力推進，未發生環境污染事件。
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一年來，我們堅持執政為民、共建共享，民生福祉持續增進。累計發放特困供養、孤兒生活保障、低保救助、高齡補貼、殘疾人補貼等資金7145.71萬元，惠及41.02萬人次，困難群眾基本生活有保障。就業形勢穩定，城鎮新增就業、農村勞動力新增轉移就業超額完成目標任務。各項社會保險擴面提標，構建和諧勞動關系工作走在全市前列。實施新建、改擴建“教育振興”項目60個，實驗中學縣城東區新校區建成使用，大埔中學升級為縣直屬文昌中學，引導鄉鎮初中學生3000余人集聚縣城就讀?？h中心幼兒園通過區級示范性幼兒園復評驗收，太平、六塘幼兒園建成啟用。引進專業校車試運行，逐步解決學生上下學交通安全問題。市縣、縣鄉“教共體”⑩合作辦學不斷深入。深化“縣管校聘”?改革，推行校長職級制，實現校級領導競聘上崗；創新教育督導體系，教育保障水平不斷提升。進一步完善公共衛生體系，慎終如始抓好常態化疫情防控，全民實現疫苗應種盡種。加快推進醫療基礎設施建設，實行鄉村醫生“鄉聘村用”，持續推進“醫聯體”“醫共體”建設，建成5個胸痛救治單元、5個120急救網絡點，急救網絡體系建設走在全市前列；開展“優質服務基層行”活動，經自治區專家組評審，鄉鎮衛生院達標數柳州縣區排名第一。文體活動蓬勃開展，成功舉辦“紅色歌曲大家唱”和“慶祝中國共產黨成立100周年文藝展演”，精心開展書法、籃球等各類文體活動，惠及群眾15萬余人次。平安柳城、法治柳城建設深入開展。高壓嚴打違法犯罪活動，刑事案件破案率、毒品案件破案數大幅提升；常態化開展掃黑除惡斗爭，深入開展防范打擊電信網絡詐騙行動,群眾安全感和滿意度不斷提升。充分利用現代新科技進行視頻調解，做好矛盾糾紛排查及“三大糾紛”?調處工作，信訪案件辦理及時高效，連續三年獲自治區“人民滿意窗口”稱號。沙埔鎮政府榮獲自治區“法治建設先進集體”榮譽稱號。廣西食品安全示范縣創建工作順利通過柳州市考核評價。深入開展安全生產專項整治三年行動，安全生產形勢總體平穩。退役軍人服務體系不斷完善，雙擁工作扎實推進。民族團結進步工作有序開展，宗教網絡管理措施得當，社會大局和諧穩定。
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此外，國防、消防、人事、物價、統計、供銷、僑務、新聞出版、檔案、保密、史志、殘聯、婦女兒童、機構編制等各項事業都取得了新的進步，呈現出好的態勢。
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各位代表，過去一年，縣政府系統深入開展“黨史學習教育”，不斷加強自身建設，各項工作更加依法高效。加大政務公開力度，公開各類政府信息8327條。及時辦理市政府熱線4681件，群眾滿意度97%以上。深化“放管服”?改革，直接取消行政審批事項主項2項。修訂完善政府工作規則，清理規范性文件53件，政府及所屬部門新出臺政策措施公平競爭審查達100%。積極創建全國法治政府建設示范縣，法治環境和水平得到較大提升。主動接受縣人大依法監督、縣政協民主監督，高質量辦理人大建議52件、政協提案62件，代表、委員滿意度逐年提高。認真落實向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度，規范國有資產出租出借管理。推進清廉政府建設，落實“一崗雙責”推進黨風廉政建設。施行領導干部違規插手干預政府投資項目向紀檢監察機關報告制度，預防腐敗。擴大財政支出績效評價范圍，守住“保工資、保運轉、?；久裆钡拙€，一般公共預算“三公”經費壓減12.11%。政府采購節約資金958萬元。依法審計政府投資項目121項，核減資金5779萬元。
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各位代表，奮斗凝聚艱辛，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大依法監督、縣政協民主監督和大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾、社會各界辛勤付出和共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向駐柳城部隊、武警官兵、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體及所有關心支持柳城建設與發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
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同時，我們也清醒認識到，當前經濟社會發展還存在一些困難和問題。主要是：傳統產業動力不足、新興產業支撐不強,經濟“穩增長”壓力較大，與高質量發展目標相比還有一定差距。城鄉發展不平衡，城鎮基礎功能不完善，農村基礎設施相對薄弱；教育、醫療、養老等公共服務水平與群眾期盼仍有差距；少數干部思想解放不夠、創新意識不強、工作節奏不快、自我要求不嚴，與新時代、新發展、新要求相比還有差距。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
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2022年工作安排——
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深入實施“九大工程” 加快全面轉型升級
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奮力譜寫柳城高質量發展新篇章
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2022年是全面貫徹黨的十九屆六中全會精神、喜迎黨的二十大勝利召開的重要一年，也是柳城實施“十四五”規劃、推進高質量發展承上啟下的關鍵之年。做好今年工作，意義非凡。
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根據中共柳城縣委十五屆三次全會的工作部署，今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實中央、自治區和柳州市各項決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中有進、穩中提質總基調，以改革創新為根本動力，在不斷總結提升“九大工程”運行機制、經驗做法等基礎上，全面深入推進“九大工程”換擋提速、全面提質，以昂揚的精神狀態和優異成績喜迎黨的二十大勝利召開。
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2022年柳城經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值（GDP)增長8.5％以上，其中一產增加值增長7.5%，二產增長9.5%，三產增長8%；規上工業增加值增長18.2%；農林牧漁業總產值增長9.5%；全社會固定資產投資增長12%；財政收入增長5.5%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長8％；農村居民人均可支配收入增長9%；城鎮化率46%。城鎮登記失業率和單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達指標范圍以內。
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圍繞實現以上目標任務，要全力抓好以下八個方面工作：
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（一）深入實施“工業強縣”工程,以更大魄力推動工業升級。
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堅持把發展工業作為富民強縣的主戰場，壯大工業總量、提升發展質量，昂起工業龍頭。
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做大園區。實施《柳州市柳城縣工業園區總體規劃（2021-2035年）》《柳城縣工業區六塘化工園區總體規劃》，推進工業園區擴容提質。落實“一園一策”整治方案，確保六塘化工產業園安全風險達到C類等級以上，力爭達到D級；園區擴容6000畝，規劃調整至11000畝。沙埔工業片區新增金屬加工組團，打造金屬加工完整產業鏈園區。馬山木材加工園面積由8700畝擴增至11000畝，打造萬畝木業加工產業園。河西工業片區謀劃打造生物科技產業園。加快實施18項基礎設施建設，積極建設液化天然氣（LNG）、供暖供熱、天然氣支線管道工程、醫藥現代物流倉儲配送等項目。加快園區標準廠房建設，力爭新增可用工業標準廠房25萬平方米；加快一批園區產業項目建設，確保園區產值增長30%以上。
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做強產業。圍繞打造“四個百億產業集群”，持續打好產業轉型升級攻堅戰，改造提升傳統產業，發展壯大新興產業。精細化工產業以東風化工等為龍頭，加快企業技改升級、循環綠色發展，大力發展醫藥、農藥、染料中間體以及成品功能涂料與膠黏劑等產品。金屬精加工產業，以鼎銘金屬為龍頭，大力引進高端五金、金屬新材料等延鏈補鏈項目。木材加工業要加快宏豐木業等一批項目建成，形成新的增長點。健康食品加工業以安琪酵母、頂俏食品等企業為龍頭，引進新的產業鏈高端項目，打造健康食品、保健產品、化妝品等高新技術新產業；大力推動制糖業“二次創業”，推進制糖公司戰略重組、整合升級、退城入園，促進制糖全產業鏈發展。農產品加工業主要鼓勵引導繭絲企業優化擴能，向精深加工、絲綢成品、流通貿易等產業鏈高端發展。依托圣特、日田兩家藥業發展，提質升級寨隆中藥材產業基地，大力發展生物制藥產業，打造民族醫藥品牌。
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做實服務。認真落實促進民營經濟發展各項政策，支持民營經濟健康快速發展。繼續實施縣領導聯系服務重點企業機制，精細精準幫扶。常態化組織政銀企對接活動，促進政府金融政策、企業融資需求、銀行信貸產品有效銜接。扎實推進“個轉企”?“小升規”?，新增規模以上企業12家以上。鼓勵企業與高校開展合作，爭取培育新的“專精特新”企業、兩化融合示范企業、高新技術企業。創優“四最”?營商環境，全面推進“互聯網+政務服務”，健全完善政務服務中心“一站式”服務功能，簡化優化行政審批服務流程，確保企業群眾“一門一窗辦成事”和“一件事一次辦成”。落實項目會商預審制度和推行行政審批預約預勘預審制度，降低企業投資創業風險，提高項目落地實效性。
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（二）深入實施“農業穩縣”工程,以更足干勁助力鄉村振興。
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圍繞現代農業發展方向，加快轉變農業發展方式，不斷提高農業綜合效益，促進農民持續增收。
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健全現代農業產業體系。鞏固提升農業優勢產業和特色產業。穩定糧食種植面積44萬畝，確保糧食安全；以“稻花飄香”示范區為核心，努力打造糧食全產業鏈，打響古砦富硒大米品牌。持續抓好甘蔗良種繁育工作，穩定甘蔗種植面積53.5萬畝以上。加快桂墾、牧原、雙胞胎生豬規模養殖項目建設，推進桂系生豬產業集群進度，力爭生豬出欄提升10%，保持生豬調出大縣牌子。穩中調優水果、桑蠶等產業發展，種植水果面積26萬畝、桑園14萬畝。對接柳州市民消費和螺螄粉產業發展，加大蔬菜、食用菌、肉雞、肉鴿養殖、特色養殖等特色產業發展，新建豆角、竹筍、螺螄等種養基地3個。支持伏虎生態茶生產基地建設，擦亮柳城茶葉金字招牌。
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健全現代農業生產體系。大力推廣農業標準化生產和生態循環農業技術，加大糧食新品種新技術引進示范推廣力度，集中力量抓好5萬畝高標準農田（蔗田）建設，提升耕地質量，增強柳城農業、糖業綜合生產能力。大力推進“優果工程”?，擴大水果標準園建設。大力推廣農業機械化技術，重點打造沖脈鎮全程機械化農機示范區，推進國家“平安農機”示范縣創建工作，持續推進水稻、甘蔗生產全程機械化，實現主要農作物耕種收綜合機械化率達78%以上。抓好農產品“三品一標”?質量安全認證工作，著力加強“綠色食品”“地理標志”?申報，打造一批綠色農產品生產基地，深化農產品質量安全專項整治行動，爭創國家農產品質量安全縣。認真做好非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控和農作物病蟲害監測防控工作，引導群眾科學防災避災。加強基層農技隊伍建設，加大產業幫扶力度，培養用好農業帶頭人隊伍，重點抓好各類特色農業品牌發展，逐步形成規?；袌?，全面帶動群眾致富。
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健全現代農業經營體系。增點擴面、提質升級現代農業特色產業示范區，積極推進農業與其他產業融合發展，打造1-2個田園綜合體項目。充分發揮龍頭企業、專業合作社帶動作用，規范有序流轉土地規模經營，建立“公司+基地+農戶”產業化模式，大力發展訂單農業，新培育龍頭企業1家，專業合作社6家。抓好水果等大宗農產品產銷對接，暢通鮮活農產品流通渠道。對接城市百萬市民消費需求，建設一批優質農產品直供基地，謀劃建設農產品倉儲保鮮、冷鏈物流項目。加大“名、特、優”農產品宣傳推介，發展“互聯網+農業”新業態，促進農產品線上線下同步銷售。
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（三）深入實施“三產活縣”工程,以更高姿態推進三產繁榮。
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要把加快和提升服務業發展擺在更高更重要的位置，想方設法聚集人氣、提振商氣，激發經濟發展活力。
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高位推動旅游業發展。編制《柳城縣全域旅游規劃》，啟動廣西全域旅游示范區創建工作。圍繞打造柳州環都市山水田園度假區，抓好鳳山古鎮、沙埔河漂流帶、知青城文旅小鎮、古砦創建國家4A景區、龍頭紅色文化旅游等項目建設；積極開展云片糕、大埔宋窯遺址等文旅產業園前期工作；挖掘柳城糖文化和伏虎茶文化資源，促進農文旅產業融合發展；加大招商推介力度，力爭引進大型企業合作運營；加大柳城巨猿洞文物保護力度，謀劃建設巨猿洞文化遺址公園。完善旅游產業功能配套設施，提升旅游接待和服務水平，做好特色旅游商品開發運營。加快楊柳河酒店及田園綜合體、30公里標準旅游綠道+驛站、縣城旅游綜合集散中心、鄉鎮服務中心建設。探索文旅+科技、鄉村、康養等產業融合發展新思路，進一步激發旅游產業活力。開展電視塔山云海景觀氣象預報和網絡直播、古砦紅楓觀賞期預測，打造網紅打卡點。
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積極營造商業新生態。結合城市更新和城東新區開發，優化商圈發展，積極營造消費新業態，以鼎豐城、金時代購物公園、桂泰商業廣場等區域為重點，引進更多知名餐飲、連鎖超市、星級酒店入駐，打造吃、住、娛、樂、購等業態一體化特色商圈。加快城市綜合體項目建設，打造新的消費聚集區。加強發展一批夜間經濟示范載體，以大型商場、高檔酒店、高端娛樂、購物街區為核心，開展主題購物節、鼓勵培育24小時餐飲書店、夜間展會等，不斷豐富夜生活內涵。深挖消費潛力，辦好汽車下鄉、名優農產品專場展銷等系列促消費活動；結合生態蜜桔文化旅游節、稻田藝術節、伏虎秋茶節、柳華美食節等極具民族地域特色活動，積極承辦自治區“2022年樂游廣西·鄉村旅游嘉年華”活動，持續聚人氣、促消費。
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加快發展現代服務業。加快大型專業批發市場基地和鼎聯成現代數字物流產業園及網絡貨運項目建設，謀劃推進寨隆、六塘鐵路物流園項目工作。深入推進電子商務進農村綜合示范項目，提升縣鄉村三級電子商務進農村信息化物流網絡，搭建線上線下相結合的推介平臺，暢通農產品產銷對接“最后一公里”。深化農村金融服務綜合改革，持續推動村級金融綜合服務平臺建設。大力發展科技信息、融資租賃、檢驗檢測、商務服務、人力資源服務等專業化服務，繼續推進廣西數字鄉村試點縣建設，促進數字經濟與傳統產業協同發展，加快推動柳城智慧城市建設。
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（四）深入實施“城建塑縣”工程,以更新理念統籌城鄉發展。
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以公園城市建設為抓手，堅持生態優先，統籌城鎮建設，構建生態宜居的新型城鎮化體系。
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推進公園城市建設。加快12個公園項目和東區路網綠道建設，啟動縣城街區風貌改造、河西水文化公園及一江兩岸項目，實現建成區綠地率增長2.76%，人均公園綠地面積增長2.92平方米。加快城市更新步伐，啟動地區藥廠宿舍區等22個老舊小區改造項目，加快正殿村、靖西村棚戶區改造搬遷。抓緊政源實業人才公寓、龍江水電周轉房、柳城監獄租賃房建設，啟動文昌路至勝利東路商業街提升和河東大道建材市場改造項目。結合實施縣城整體提升工程，加快縣城道路“白改黑”改造，提升城市地下管網、城市供排水等市政設施，大力推進縣城市政燃氣管網建設。促進東區加快繁榮，盡快建成開放“四館四中心”?，鼓勵一批地產項目加快建設。對標自治區文明城市創建要求，加強巡查整治，提升市容市貌精細化管理水平。積極開展“創城打違”?專項行動，對新增“兩違”以“零容忍”態度堅決清拆。大力實施“數字柳城”戰略，加快智慧停車等項目建設。
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促進城鄉協調發展。圍繞“一核兩翼多支點”?空間布局，加大要素保障和政策扶持力度，因地制宜培育特色小鎮，推進城鄉環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、產業配套設施提質增效，構建城鄉融合發展新格局。重點抓好2至3個鄉鎮特色化城建提升工作。重點抓好鳳山鎮市級特色小鎮建設，實施古砦仫佬族鄉民族團結三產融合及配套基礎設施建設項目。支持社沖、沖脈、寨隆等鄉鎮打造鄉村振興產業示范鄉鎮。建設完善龍頭、沖脈等鄉鎮服務中心。加快柳華、伏華國有農場改革步伐，分別納入東泉鎮、龍頭鎮一體化發展。推進沙埔、馬山、六塘、太平等7個鄉鎮集鎮風貌提升建設。
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加強生態文明建設。抓好第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改銷號，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。持續抓好秸稈焚燒管控，加強視頻智能監測平臺監管，將火點處置情況納入鄉鎮大氣績效考評指標考核。加強入河排污口整治和監管，確保水環境質量持續良好。加強整治河湖“四亂”問題，嚴厲打擊非法采砂行為，持續加強水資源管理、水土保持監督工作，保護水生態安全。完成全縣持證礦山綠色礦山建設，落實“長牙齒”?措施保護生態安全。全面深入落實河長制、湖長制、田長制、林長制，推進山水林田河綜合治理，全面提升生態環境質量和生態服務功能;堅守耕地紅線，遏制“非農化”，防止“非糧化”。落實中央“碳達峰、碳中和”戰略部署，積極申請零碳排放示范項目，加快柳城屋頂分布式光伏和古砦光伏發電項目工作。開展文明鎮村評選，推動鄉村建設“內外雙修”?。
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（五）深入實施“基礎固縣”工程,以更實舉措筑牢發展底盤。
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加大基礎設施建設力度，補短板、強弱項，為全面推進鄉村振興夯實基礎和創造條件。
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完善城鄉交通網絡。科學布設內聯外通交通網，積極構建“二橫二縱”?高速公路網絡，配合實施羅城經柳城至鹿寨、柳州至永福三皇高速公路建設。積極對接北部生態新區，加快推動石碑坪至東泉大道建設；推進縣域路網提級提質，加快推動鳳山至社沖公路（南丹大橋）、龍頭至古砦（龍頭大橋）等一批路網建設。持續推進縣城至各鄉鎮“半小時經濟圈”綜合交通網絡體系建設，謀劃推動鐵路貨運場站建設，推進公鐵聯運；配合推進S210融水和睦至柳城公路前期及建設工作，重點推進東區繞城路、大埔復線橋建設，實現鳳糖至糯米灘三級公路、大埔至太平公路（大橋至太平段）建成通車，加快推進全國農村公路管養體制改革試點工作，改造鄉鎮客運站，加快縣鄉公交化改造，積極創建第二批全國城鄉交通運輸一體化示范縣，實施“美麗公路+”項目，提升交通要道沿線風貌。
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大興民生水利建設。加快融江河河段護岸及搶險道路建設，開工建設柳城縣集鎮水廠改造提升工程，啟動中回河農村水系綜合整治、正殿河生態環境綜合治理等水系連通工程建設，全面完成鳳山鎮河堤護岸及搶險道路工程、里明河灣防汛護岸工程和沙埔河灌區續建配套與節水改造工程。加強水庫工程安全運行監管,完成連山、班江等6座小型水庫抗旱加固工程。做好水庫移民后期扶持工作，實施22個水庫移民基礎設施和整村提升項目。編制水利“十四五”發展規劃，實施一批中型灌區改造、鄉鎮集中供水、水庫提升加固、農村河道治理等項目建設。推進小型水庫社會化工程管理模式，發揮小型水庫效益。
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提升農村基礎設施。積極開展鄉村振興示范村建設和風貌提升改造工程，整合項目和資金資源，選擇群眾積極性高、基礎條件好的村屯，納入試點項目庫，重點打造10個鄉村風貌提升示范村屯。做好“四好農村路”全國示范縣核驗工作和農村公路管理養護體制改革試點縣工作，暢通農村公路網。抓好農村電網建設，推進實施全域土地綜合整治。深入實施農村人居環境整治三年行動，大力推進農村環境“三大革命”?，盡快從整體上改善農村人居環境。保護歷史名村和傳統村落，傳承優秀鄉土文化。穩步推進農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證，組織開展農村閑置宅基地和住宅盤活利用工作，有序推進農村集體經營性建設用地入市工作。
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（六）深入實施“招商興縣”工程,以更強力度抓好項目投資。
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樹立“項目為王”的理念，抓招商、建項目、上投資，為柳城高質量發展提供強勁動力。
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狠抓招商引資第一要事。牢固樹立招商引資第一要事理念，確保完成上級下達任務目標。盯緊重點區域引入轉移項目，聚焦粵港澳大灣區、長三角、京津冀等一體發展機遇，圍繞精細化工、食品加工、金屬精加工等主導產業，組織招商團隊精準招商，力爭引進產業集聚項目。盯緊主導產業引入關聯項目，強化以商招商，延伸主導產業鏈條，以光明集團、安琪酵母等大型企業為重點，建鏈延鏈補鏈，力爭引入新的產業鏈項目。盯緊知名企業引入重大項目，對接“中字頭”“國字號”、行業領軍企業，力爭引入國內外500強及行業龍頭企業，力求在招大引強上實現新突破，重點跟蹤對接正威國際、中節能、中安能等集團公司，爭取實施一批重大產業項目。推行“一把手”帶頭招商，抓好專業化招商隊伍建設，著力營造“人人思招商、人人抓招商、人人會招商”的濃厚氛圍。
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狠抓項目投資第一關鍵。不斷鞏固提升“九大工程”管理模式，繼續實行縣領導聯系重點項目等運行機制，統籌推進重點項目161個以上，年度投資95.3億元以上。圍繞“簽約項目抓開工、續建項目抓推進、竣工項目抓投產、謀劃項目抓入圍”思路，著力解決影響項目開工的審批、用地等前期問題，落實開工要件，力爭三友玻璃制品等一批新建項目盡快動工；對照竣工節點，著力解決影響工程進度突出問題，力爭柳城縣鳳山鎮河堤護岸及搶險道路工程等一批項目盡快竣工；著力解決項目竣工后配套運營問題，力爭雙胞胎畜牧等一批項目盡快投產；深入研究國家、自治區、柳州市宏觀政策導向和投資動向，策劃、儲備、申報一批重大基礎設施、產業發展、生態環保和民生項目，落實專班負責，全程跟蹤對接。
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狠抓項目要素第一保障。深化投融資體制改革，加強政府債務管理，推動投資主體多元化，探索政府和社會資本合作模式，鼓勵民間資本參與公共服務基礎設施領域項目建設，減輕政府債務壓力。加強政銀企合作，對接國開行等政策性銀行，全力爭取扶持貸款。加快推進融資平臺公司轉型升級，做大融資規模；加強與區內外投資集團合作，以資源換資金。加快城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、補充耕地等項目實施，積極向上爭取用地指標，全力保障項目用地需求。綜合運用低效閑置土地清理等措施，加快收儲云開絲綢等企業閑置土地，做好“騰籠換鳥”文章，強化集約節約用地。完善征拆工作機制，加大項目征地拆遷力度，力爭新增建設用地5000畝以上。
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(七）深入實施“民生安縣”工程,以更暖情懷增進社會和諧。
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牢固樹立以人民為中心的思想，盡心竭力保障民生，努力讓發展成果更多更公平惠及民眾。
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兜牢民生底線。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步健全完善防止返貧監測幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線；強化“責任、政策、工作”三落實，扎實鞏固教育、醫療、住房及飲水安全保障等成效，進一步落實易地搬遷后續扶持和就業扶持，高質量推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。擴大社會保險覆蓋面，深入實施全民參保計劃，應保盡保。推進醫療保障監管體系改革，深化醫療保障經辦服務體系建設，推進異地就醫即時結算，推行異地通辦服務機制，提升基本醫療保險和醫療救助水平。深入實施更加充分更高質量的就業政策，落實社會保險補貼、帶動就業補貼等政策。投入使用全市首個縣級地方特色型公共實訓基地，加大對城鄉各類勞動者就業創業支持力度。持續推進根治拖欠農民工工資工作，完善勞動關系爭議多元處理工作機制。繼續做好水庫移民后期扶持工作，改善庫區移民生產生活條件。推動養老機構向居家和社區養老服務延伸，積極打造“一中心兩區域”?普惠型和互助性養老格局；提升改造東泉鎮、沖脈鎮敬老院，滿足多樣化、多層次養老服務需求。強化退役軍人保障體系建設，認真落實各項優撫優待政策，確保奪取自治區雙擁模范縣“四連冠”。
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厚植社會事業。實施教育振興戰略，持續加大教育投入力度，優化整合教育資源，啟動柳城縣中學(初中部)擴建等一大批縣城學校建設，加大縣城中小學及幼兒園學位供給。深化拓展與柳州高中的緊密型“教共體”合作辦學模式，深化與柳北區“教共體”合作，全面開展縣域內小學“教共體”建設。深入實施“柳城好家長”項目，打造家庭教育品牌。完善基層醫療基礎設施建設，加快縣人民醫院綜合樓、縣中醫醫院二期項目建設、推動縣疾控中心整體搬遷項目落地。推進基本公共衛生服務均等化，持續推進醫改和“醫聯體”“醫共體”?“名醫工程”工作，提升縣鄉醫療服務能力。抓緊抓實常態化和突發疫情防控工作，牢牢守住來之不易的疫情防控成果。推進健康柳城建設，積極開展創建“全國中醫藥示范縣”“國家衛生縣城”工作。積極抓好“一老一小”相關工作。堅持推進文化惠民，開展全民健身運動，推進體育強縣建設；繼續開展“百村百戲大舞臺”等文化活動，豐富群眾精神生活。持續做好氣象探測環境保護，總體提升氣象服務保障能力。
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維護社會穩定。深入開展安全生產專項整治三年行動，完善事故應急預案和部門應急聯動機制，提高救援隊伍快速反應能力，堅決遏制重大事故發生。強化食品藥品安全信用分類分級管理，完善餐飲服務量化分級管理，推行明廚亮灶工程，力保廣西食品安全示范縣創建工作通過自治區驗收。對違法犯罪活動始終保持高壓嚴打態勢，著力解決好信訪突出問題，形成矛盾化解長效機制，為高質量發展提供和諧穩定環境。切實抓好民族團結進步創建活動，支持古砦創建“全國民族團結進步示范鄉”，確保民族宗教領域穩定。
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（八）深入實施“黨建引領”和“效能提升”工程，以更嚴要求轉變政府職能。
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堅持黨建引領，持續轉作風、提效能、樹形象，提升政府治理體系和治理能力現代化水平，建設人民滿意的服務型政府。
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堅持政治擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作，把學習貫徹習近平總書記考察廣西重要講話和指示精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。自覺把講政治貫徹落實到政府工作各個方面，嚴格落實政府系統意識形態工作主體責任，堅決服從縣委領導，強化政府擔當，確保黨中央、國務院、自治區和柳州市黨委政府重大決策部署在柳城落地生根。
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堅持依法行政。學習貫徹習近平法治思想，繼續推進法治政府示范縣創建工作，將民主法治建設融入鄉村振興，全力打造第九批全國民主法治示范村（社區）。牢固樹立社會主義法治信仰，自覺運用法治思維和法治方式謀劃改革、推動發展、維護穩定。健全法律顧問制度，完善重大決策合法性審查。嚴格執行行政執法“三項制度”?，做好行政復議和行政應訴工作。主動接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，自覺接受司法監督、社會輿論監督，認真辦好人大代表議案建議和政協委員提案。推進政務公開標準化、規范化，讓權力在陽光下運行。強化誠信意識，堅持言必信、行必果，打造誠信政府。
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堅持高效務實。知實情、講實話、干實事、求實效，抓緊每一天、抓好每件事，保持快節奏、跑出加速度，推動各項工作落實到位。堅持立足縣情，集中精力實施“九大工程”，不斷提高政府工作指向性。大力推行“一線工作法”?，把重心放在解決問題的一線，建立完善問題收集、交辦、督辦、問責機制，一級抓一級、層層抓落實。瞄準“粵港澳”，對標“長三角”，解放思想、更新觀念、勇于創新，不斷提高與發達地區同臺競技水平。
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堅持廉潔從政。持續推進清廉政府建設，堅決落實政府系統管黨治黨主體責任，全面加強黨風廉政建設，嚴肅黨內政治生活，推進政治監督談話具體化常態化。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，持之以恒糾正“四風”?，堅決杜絕形式主義、官僚主義。堅持帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經費，堅持不懈制止餐飲浪費。提高財政資金使用績效，把有限的資金用在保障改善民生、做大經濟體量、支持科技創新等最迫切的事情上。緊盯公共資金、國有資產和公共工程等重點領域和關鍵環節，筑牢廉政風險“防火墻”，保持懲治腐敗高壓態勢。
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各位代表，風正潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，汲取百年建黨精神和力量，緊緊依靠和團結全縣人民，不忘初心、振奮精神、銳意進取，奮力譜寫柳城高質量發展新篇章！
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名詞注釋：
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①九大工程：指黨建引領工程、農業穩縣工程、工業強縣工程、三產活縣工程、城建塑縣工程、民生安縣工程、基礎固縣工程、招商興縣工程、效能提升工程。
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②三建設一融入：指建設成為柳州工業高質量發展主要拓展區、廣西公園城市、柳州百萬市民農產品安全供應大基地，融入柳州北部生態新區建設發展。
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③兩高兩道：指高速公路、高速鐵路、國道和省道。
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④四好農村路：要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。
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⑤白改黑：指的是水泥路面改為瀝青路面，達到環保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
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⑥兩違：指違法用地和違法建設行為。
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⑦河小青：廣泛動員青少年爭當“河小青”，協助河長開展水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復等工作。
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⑧“四亂”問題：指亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題。
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⑨“五化”利用模式：指秸稈資源肥料化、燃料化、原料化、飼料化和基料化等利用途徑。
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⑩教共體：指為了教育公平和教育均衡的目標而努力的一個基于共商、共建、共享的教育共同體。
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?縣管校聘：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部實行縣政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。
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?三大糾紛：指農村農民集體所有土地、山林、水利的所有權和使用權的爭議案件。
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?“放管服”：就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡?，降低準入門檻?！肮堋奔磩撔卤O管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?，營造便利環境。
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?個轉企：指政府按照市場主體自愿原則，支持原領有個體營業執照的個體工商戶通過轉型升級，改領個人獨資企業或合伙企業或有限公司等企業類型營業執照的政策。
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?小升規：指小微工業企業轉型從規模以下升級為規模以上工業企業。規模以上工業企業是指年主營業務收入達到2000萬元及以上的工業法人企業。
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?專精特新：指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業，企業規模符合國家《中小企業劃型標準》規定。
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?兩化融合：指信息化和工業化的高層次的深度結合， 是指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續發展模式。
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?四最：指政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快。
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?優果工程：通過實施“良種化布局、標準化生產、商品化處理、產業化經營”和“產業集群化、質量品牌化、加工精深化、功能多樣化”兩個階段，促進水果產業蓬勃發展。
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?“三品一標”：是無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。
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?地理標志：是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。
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?四館四中心：指博物館、圖書館、文化館、科技館，青少年活動中心、婦女兒童活動中心、群眾藝術中心、旅游集散中心。
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?創城打違：創建自治區文明城市，打擊違法占地、違法建設行為。
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?一核兩翼多支點：以縣城為核心、以沙埔鎮和鳳山鎮為兩翼、以重點城鎮和特色鄉鎮為支撐點、以水陸交通樞紐為紐帶的城鎮空間格局。
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?“長牙齒”措施：指出臺的措施要管用、有用，強化責任，獎懲分明，像保護大熊貓一樣保護耕地，不容閃失。簡言之，就是要用最嚴格的制度保護耕地。
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?鄉村建設“內外雙修”：指建設美麗鄉村，不僅僅是村莊、庭院、道路等外在有形的干凈漂亮，還應包括農民自身內在無形的改變提升：包括正確世界觀、人生觀、價值觀的樹立，村民思想道德、科學文化等內在素質的提升，對真善美的追求和勤勞致富品格的養成等。
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?二橫二縱：二橫即宜柳高速、羅城至鹿寨高速；二縱指三北高速、柳州至永福三皇高速公路。
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?農村環境“三大革命”：指農村垃圾、污水、廁所專項整治。
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?一中心兩區域：“一中心”指的是建立1個以縣城為中心的養老院，“兩區域”指的是以融江河為界，在河東、河西分別建立1個100張以上養老床位數的區域性養老服務中心。
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?醫共體：即醫療服務共同體，是根據國務院《關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》等文件組建的醫療合作組織。
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?三項制度：指行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。
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?一線工作法：指引導廣大黨員干部切實轉變作風，深入實際、深入基層、深入群眾，工作重心下移，讓干部在一線為民服務中，提高工作本領，密切黨群干群關系，及時有效解決各種問題和矛盾。
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?“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
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抄送：縣委各部門，各人民團體。
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縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院。
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柳城縣人民政府辦公室 2022年4月20日印發