柳州美景。 李家樹/攝

柳州螺螄粉生產車間。 李家樹/攝

柳州螺螄粉企業的工人在整理米粉。 李家樹/攝

柳州津晶電器空調生產車間。 蘭德波/攝

柳工機械。 石 峰/攝

柳州一家動力電池生產企業員工將剛下線的新型電池產品搬運入庫。 石 峰/攝

廣西汽車集團“機器手”在自動作業。李家樹/攝

柳鋼新型鋼產品。 石 峰/攝

位于柳東新區的一家汽車企業生產線。 李家樹/攝

汽車產業是柳州的支柱產業之一。 石 峰/攝

畫卷柳州。 李家樹/攝

周 全 張冠年

核心閱讀

柳州，又稱龍城、壺城，是我國西南工業重鎮、廣西最大工業城市、綜合交通樞紐、商貿物流中心，是中國五大汽車城之一。黨的十八大以來，柳州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央和自治區黨委、政府的堅強領導下，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，開拓創新、銳意進取，奮力闖出新路子、展現新作為、邁出新步伐、彰顯新擔當。

2021年4月26日，習近平總書記視察柳州，對推進傳統產業優化升級、制造業高質量發展、堅定不移走自主創新道路、加強黨對國有企業的領導、加快柳州螺螄粉特色產業發展、鼓勵民營企業發展等事關柳州長遠發展的戰略性、方向性、全局性問題作出了一系列重要指示，為柳州奮力推動高質量發展指明了重要方向，提供了根本遵循。一年多以來，柳州市全面深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，堅決貫徹落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全重要要求，全力推動經濟社會高質量發展，為凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西作出柳州貢獻、譜寫柳州篇章。

1 推進工業高質量發展 奮力建設現代制造城

位于柳北的十里鋼城，當滾燙的鐵水從高爐流淌，火紅的鋼坯從加熱爐送出，一款款新型鋼產品便源源而出；

位于柳東的汽車城內，汽車自動化生產車間機聲交織、焊花飛濺之際，一輛輛新能源汽車便成形下線；

在柳南的柳工集團生產車間，自動導引運輸車載著物料來回穿梭，機器人在生產線上揮動手臂，自動抓取零件，一臺臺“大塊頭”便組裝起來……

時已深秋，在工業重鎮柳州，各大工業企業開足馬力加緊生產，各重大項目施工現場熱火朝天加快建設步伐，如火如荼地為結出碩果奮力沖刺。

工業是柳州的經濟命脈和立市之本。黨的十八大以來，柳州市著力推動工業高質量發展，肩負起自治區黨委、政府賦予的建設現代制造城重大使命，做好產業發展“傳統、新興、特色”三篇文章，有力推動汽車、鋼鐵、機械等傳統產業轉型升級，新能源汽車、生物醫藥等新興產業茁壯成長，工業設計、工業大數據、工業物流、產業金融等生產性服務業與先進制造業加快融合，經濟高質量發展動力活力不斷增強。

十年間，柳州市工業綜合實力穩步提升，實現了工業利潤年均增速高于工業總產值、工業增加值年均增速，工業總量、工業效益居廣西各設區市首位。2020年，柳州市規模以上工業企業突破1000家，躋身“千家俱樂部”城市之列，2021年達1126家，其中工業總產值超億元企業超400家，超百億元企業6家，廣西柳州鋼鐵集團公司營業收入突破千億元大關，廣西制造業千億元級企業均位于柳州，上汽通用五菱成為全國率先產銷累計超2500萬輛的民族品牌單一車企。

這些年來，柳州市堅持“項目為王”發展理念，充分發揮招商引資對全市產業轉型升級、補齊基礎設施短板、推動民生持續改善、保持經濟平穩運行等方面的促進作用，推進工業高質量發展，帶動傳統產業轉型升級步伐加快。截至2021年12月，該市累計引進項目2397項，投資總額9277.04億元，累計引進區外境內到位資金7198.98億元，以項目之“進”支撐經濟發展之“穩”。

今年前7月，柳州累計新簽約項目472個、總投資953.38億元，分別同比增長162.22%、169.07%，其中新簽約億元以上項目170個，成功引進了鵬輝能源智慧儲能、嘉澤·金風零碳新能源、城市之光無人駕駛裝備制造等一批重大產業項目落地；全市371個新簽約招商引資項目開工，項目總投資486.17億元，支撐經濟向好的積極因素和新動能加快集聚。

創新是引領發展的第一動力。柳州市堅定不移走自主創新道路，推動柳州成為“科創中國”試點城市，獲批開展國家創新型城市建設，柳州成為廣西首個全國質量強市示范城市，因推進質量強國建設工作成效突出獲國務院辦公廳督查激勵。

2021年柳州市有17家中小企業獲得國家工信部專精特新“小巨人”企業認定，2家企業獲評國家重點支持專精特新“小巨人”企業，38家企業獲得2021年自治區專精特新中小企業認定；全市研發投入穩居全區第一，達56.8億元，超過90%的財政科技資金投入工業及相關領域，新布局工業類科技攻關項目49項，產學研、產業鏈聯合攻關項目占比77.55%。

2 提升鄉村“形實魂” 高質高效促振興

民族要復興，鄉村必振興。過去十年，柳州市全力決戰決勝脫貧攻堅，牢記“決不讓一個少數民族、一個地區掉隊”，把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程。脫貧攻堅戰打響后，柳州市上下同心、盡銳出戰，累計投入各級財政資金163億元，全面打贏“四大戰役”“五場硬仗”，脫貧攻堅取得了重大歷史性成就。脫貧攻堅期建檔立卡的10.8萬戶43.37萬貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，貧困群眾生活水平大幅提高，貧困地區經濟社會發展大踏步趕了上來。

脫貧攻堅戰取得全面勝利后，柳州市嚴格落實“四個不摘”要求，截至2022年9月27日，全市監測對象共10774戶36568人，已解除風險6879戶24985人，有力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，守住不發生規模性返貧的底線。

去年以來，柳州市堅定不移全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，全面提升鄉村“形實魂”，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

深入實施鄉村建設行動。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，優化布局鄉村生活空間，創新提出鄉村振興示范鄉鎮“七個一”創建內容和鄉村振興示范村“12個好”創建條件，打造一批鄉村振興示范鄉鎮。深入開展農村人居環境整治提升行動，推進農村改廁、生活垃圾處理、生活污水治理。持續提升鄉村風貌，保護傳統村落、民族村寨，建設美麗宜居鄉村。不斷完善基礎設施，增強農村公共服務能力。加強鄉村治理，提升鄉村文明水平。

提高現代農業質量效益。強化農業基礎地位，加快構建現代農業產業體系。堅持糧食安全黨政同責，提升糧食和重要農產品供給保障能力。大力發展智慧農業，實施農產品加工業提升行動，推動一二三產業融合發展，高質量建設現代農業產業園和農村產業融合發展示范園，爭創國家現代農業全產業鏈標準化試點。加快培育新型農業經營主體和新型職業農民，健全農業專業化社會化服務體系。持續深化農業農村改革，壯大村級集體經濟，拓展農民增收空間。

堅持以工業化理念、產業鏈思維把柳州螺螄粉打造成為地方特色產業高質量發展的典范。2021年，預包裝柳州螺螄粉銷售收入達152億元，成為廣西首個年寄遞量過億件的單類產品，柳州精準發力推動螺螄粉產業快速發展獲國務院通報表揚。2022年上半年，預包裝柳州螺螄粉銷售收入達98億元、同比增長7%，并在暢銷全國的同時走俏全球20多個國家和地區，出口額同比增長179.9%，“小米粉大產業”的柳州“驚奇”不斷延續。

此外，柳州市還借鑒柳州螺螄粉發展經驗，帶動柳州油茶、茶葉、青蒿素、林木等特色產業加快發展。

3 深化改革擴大開放 激發創新活力動力

改革開放是強國之路。黨的十八大以來，柳州市全面深化改革，持續擴大對外開放，不斷提升開放型經濟水平。

這些年來，柳州市深度融入“一帶一路”建設，加快推進鐵路、公路、水運等綜合交通重大項目建設，加強與粵港澳大灣區、長江經濟帶等城市群戰略互動，扎實推進國家物流樞紐布局承載城市、西部陸海新通道重要節點城市建設，柳州鐵路港核心區（西鵝鐵路物流中心）正式啟動運營，先后開通了中歐班列“柳州—莫斯科”、中越班列“柳州—同登”、鐵海聯運班列“柳州—欽州港—雅加達（印尼）”等班列。2021年全市進出口總額353.5億元，同比增長52.3%，增速排名全區第一。

這些年來，柳州市持續深化重點領域改革，全力優化營商環境，大力實施“全鏈通辦”、“一證開工”改革、“零咨詢”白話革命，加快建設“政務智能大廳”，在全區率先實現公共資源交易咨詢服務“24小時不打烊”，率先開創建筑工程承諾制“一證開工”改革，公立醫院改革、新能源汽車推廣運用“柳州模式”、一枚印章管審批等經驗在全國及全區推廣。

去年以來，柳州市大力開展企業服務年活動，將4月26日設立為“柳州企業日”和“柳州工匠日”，在全社會形成弘揚企業家精神、工匠精神，永遠與企業同舟共濟、攜手并進的強烈共識。

隨著改革開放深入推進，內生動力不斷激發。柳州市民營經濟市場主體持續擴大，創新活力不斷提升，2021年，民營經濟市場主體達33.19萬戶，同比增長3.65%；民營經濟進出口總額達16.45億元，同比增長21.1%。2022年前7月新登記市場主體3.43萬戶，同比增長10.36%。

4 厚植生態優勢 推動綠色發展

秋日龍城，萬山蒼翠，層林盡染；柳江繞城而過，藍綠交融。百步之內，芳草點綴；四時之景，皆有不同。

良好的生態環境是柳州的金字招牌。黨的十八大以來，柳州市牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持工業、生態兩手抓、兩手硬，堅定不移走綠色低碳發展道路。

這些年來，柳州市堅持久久為功加強生態環境保護，不斷強化國土空間規劃和用途管控，持續改善生態環境質量，厚植生態優勢。2021年，柳州因“環境治理工程項目推進快，重點區域大氣、重點流域水環境質量明顯改善”受到國務院督查激勵，成為廣西首個在生態環境領域受到國務院督查激勵的城市。藍天、碧水、凈土保衛戰成效顯著，2021年柳州市區空氣質量優良率達94%，地表水環境質量連續兩年全國第一，2022年上半年繼續排名全國第一。

改善生態環境就是發展生產力。十年來，柳州市持之以恒推動綠色低碳轉型，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展整體布局，積極推動產業生態化和生態產業化，大力支持綠色技術創新，扎實推進重點行業、重點領域綠色化改造，單位工業增加值能耗不斷下降。大力發展新能源汽車產業，柳產新能源汽車累計銷售超過110萬輛，占全國9.6%，五菱宏光MINIEV自2020年7月上市以來，單一車型連續23個月銷量排名全國第一，新能源汽車推廣應用“柳州模式”上升成為“廣西模式”，目前柳州新能源汽車保有量達11.3萬輛、占全區的45%。

5 持續改善民生 增進人民福祉

民之所望，政之所向。黨的十八大以來，柳州市踐行以人民為中心的發展思想，堅持改善民生、增進福祉，不斷提高人民生活品質。

十年來，柳州城鄉居民收入結構不斷優化，城鎮、農村居民人均可支配收入分別從2012年的22181元和6746元增加到2021年的41442元和17369元，年均分別增長7.6%、10.7%。

十年間，柳州累計建成易地扶貧搬遷住房13824套，搬遷入住56875名貧困人口，組織力量做好安置區后續扶持產業項目建設、就業創業幫扶和社區治理工作，統籌解決搬遷群眾穩定脫貧難題，并在鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興方面做好項目統籌，極大提升了安置區的鄉村振興產業發展基礎設施和公共服務能力。

教育和醫療是柳州的兩張“名片”。這些年來，柳州新建、改擴建公辦幼兒園項目101個，新增學位約3.23萬個；新建、改擴建義務教育學校項目408個，新增學位約19.71萬個；新建、改擴建普通高中項目27個，新增學位約4.16萬個。2021年，柳州成為國家首批產教融合試點城市。

醫療資源要素進一步優化。截至2021年，柳州市共有醫療機構2548家，實有床位數為29579張，每千常住人口醫療衛生機構床位數7.08張，公立醫院綜合改革成效明顯，多次獲國務院表揚，成為國家級城市公立醫院綜合改革示范城市，“醫聯體”“醫共體”建設扎實推進。

健全多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，完善基本養老、醫療保險制度，擴大失業保險、工傷保險覆蓋面，健全靈活就業人員社保制度，全力以赴穩就業保民生，讓人民群眾更有獲得感。2021年，柳州市城鎮新增就業6.1萬人，農村勞動力轉移就業63.5萬人，居民收入穩定增長?；攫B老保險參保率92.2%、基本醫療保險參保率95%。今年前7月，全市城鎮新增就業3.67萬人，失業人員實現再就業1.35萬人，就業困難人員實現就業3338人。

十年奮斗，十年輝煌。奮進新征程，建功新時代，柳州市將踔厲篤行，滿懷感恩之情，激發奮進之志，弘揚實干之風，全力譜寫建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的柳州篇章。